Мельник Р.С., Бевзенко В.М.. Загальне адміністративне право: Навчальний посібник / За заг. ред. Р.С. Мельника. - К.,2014. - 376 с.. 2014

У навчальному посібнику викладається основний зміст Загального адміністративного права. Структурна побудова і текстове наповнення посібника обумовлюються сучасними українською та європейською доктринами адміністративного права. Значна увага у книзі приділяється аналізу правозастосовної практики. Навчальний посібник розрахований на студентів освітньо-кваліфікаційного рівня «Бакалавр», «Магістр» за напрямом підготовки «Правознавство». Він також стане у нагоді для студентів та слухачів освітньо-кваліфікаційного рівня «Бакалавр» й «Магістр» за напрямом підготовки «Правоохоронна діяльність», для аспірантів (ад'юнктів) та викладачів вищих навчальних закладів юридичного профілю, науковців та практичних працівників.

| >>

↑

АВТОРИ:

Шановний читачу

ЗМІСТ

ВСТУП

Розділ 1 ІДЕЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРАВА

§ 1. Публічна влада, публічний інтерес, публічне адміністрування

Розуміння влади, публічна влада

Суть влади

Розуміння публічної влади

Структура публічної влади

Громадянське суспільство та державна влада

Публічний інтерес

Інтереси приватні та інтереси публічні

Суть та зміст публічного інтересу

Публічне адміністрування

ВАЖЛИВО Термін «публічне адміністрування» сьогодні застосовується переважно на теоретичному рівні.

Публічне адміністрування у системі форм реалізації державної влади

Суб'єкти реалізації публічного адміністрування

Форми прояву публічного адміністрування

§ 2. Адміністративне право — юридична основа реалізації публічного адміністрування

Адміністративне право в системі публічного права

Публічне право та його суть

Адміністративне право як складовий елемент публічного права та його відмежування від приватного права

Суть та призначення адміністративного права

Визначення адміністративного права

Мета адміністративного права

Завдання адміністративного права

Система адміністративного права

Адміністративне право становить собою надзвичайно об'ємне за змістом юридичне утворення.

Загальне адміністративне право

Особливе адміністративне право

§ 3. Принципи адміністративного права

Значення принципів адміністративного права

Принцип верховенства права

Провідним принципом адміністративного права є принцип верховенства права.

Законність

Юридична визначеність

Заборона свавілля

Доступ до незалежного та безстороннього суду

Дотримання прав людини

Заборона дискримінації та рівність перед законом

Принцип ієрархічної вищості закону

Принцип заснованості на законі

Принципи належного врядування

Важливого значення для функціонування публічної адміністрації набувають також і принципи належного врядування, які, відповідно, також мають дістати закріплення у нормах адміністративного права.

Принцип участі у прийнятті рішення

Принцип прозорості

Принцип підзвітності (відповідальності)

Принцип ефективності

Принцип неупередженості

§ 4. Джерела адміністративного права

Суть та види джерел адміністративного права

Формалізовані національні джерела адміністративного права

Формалізовані національні джерела адміністративного права, тобто такі, що дістали закріплення у формі документу (юридичного акта), представлені розгалуженою системою.

Конституція України

Закони України

Підзаконні юридичні акти

Формалізовані міжнародні (європейські) джерела адміністративного права

Україна, встановивши на конституційному рівні пріоритет міжнародного права над національним правом (ч. 1 ст. 9 Основного Закону), ставши членом Ради Європи та інших міждержавних інституцій,

Міжнародні договори як джерела адміністративного права

Юридичні акти ЄС як джерела адміністративного права

«М'яке право» (soft law) у системі джерел адміністративного права

Судові рішення у системі джерел адміністративного права

Суди та судді здійснюють застосування права. Проте доволі часто вони стикаються з прогалинами у праві, суперечливістю окремих положень юридичних актів, що, як наслідок, ускладнює здійснення правосуддя.

Рішення Конституційного Суду України

Рішення Верховного Суду України

Рішення вищих спеціалізованих судів України. Рішення пленуму вищого спеціалізованого суду

Рішення Європейськогосуду з прав людини

Неформалізовані джерела адміністративного права

Разом з джерелами адміністративного права, які мають форму документа, тобто є формалізованими, слід виокремлювати і неформалізо- вані джерела, в яких також можуть міститися норми адміністративного права.

Правова доктрина як джерело адміністративного права

Супідрядність формалізованих джерел адміністративного права. Колізії норм адміністративного права

Чинність джерел адміністративного права у часі, просторі та за колом осіб

Чинність джерел адміністративного права у часі

Чинність джерел адміністративного права у просторі

Чинність джерел адміністративного права за колом осіб

§ 5. Суб'єктивні публічні права та адміністративно-правові відносини

Суть категорії «суб'єктивні публічні права»

Значення суб'єктивних публічних прав

Передумови суб'єктивних публічних прав

Суть, практичне значення та ознаки адміністративно-правових відносин

Види адміністративно-правових відносин

Розділ 2 ОРГАНІЗАЦІЯ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

§ 6. Суб'єкти публічної адміністрації

Система та види суб'єктів публічної адміністрації

Галузям національного права, зокрема адміністративному, притаманне використання конструкцій, категорій і понять, які у фізичному розумінні не існують і є винятково продуктом людського мислення.

Система органів виконавчої влади

Органи виконавчої влади Автономної Республіки Крим

Система органів місцевого самоврядування

Інші суб'єкти публічної адміністрації

Правовий статус суб'єктів публічної адміністрації

Зміст та межі діяльності суб'єктів публічної адміністрації в Україні встановлюються і регулюються нормами національного й міжнародного права, які також визначають основні й другорядні критерії розмежування законних можливостей здійснення діяльності різними суб'єктами публічної адміністрації.

Цільовий компонент правового статусу

Організаційно-структурний компонент правового статусу

Компетенція суб'єкта публічної адміністрації

Адміністративні повноваження

Можливість бути повноцінним учасником адміністративно-правових відносин та вільно задовольняти у них законні інтереси забезпечується наділенням фізичних, юридичних осіб, суб'єктів публічної адміністрації - імовірних учасників таких відносин - адміністративними повноваженнями.

Розуміння адміністративних повноважень

Види адміністративних повноважень

Виникнення і припинення адміністративних повноважень

Публічне правонаступництво

Припинення суб'єкта публічної адміністрації, так само як і припинення адміністративних повноважень цього суб'єкта, є юридичними фактами, які обумовлюють настання юридичнозначущих наслідків, як правило, для усіх учасників адміністративно-правових відносин, в яких перебував такий суб'єкт публічної адміністрації.

Суть публічного правонаступництва

Види публічного правонаступництва

Процедури здійснення публічного правонаступництва

§ 7. Територіальна організація публічної адміністрації

Адміністративно-територіальний устрій України

Вплив адміністративно-територіального устрою на організацію публічної адміністрації

§ 8. Публічні службовці у системі суб'єктів публічної адміністрації

Публічна служба та публічні службовці

Види публічної служби

Правовий статус публічного службовця

Обсяг, зміст та особливості проходження особою публічної служби залежать від посади, яку ця особа обіймає.

Права та обов'язки публічного службовця

Відповідальність публічного службовця

Розділ 3 ІНСТРУМЕНТИ ДІЯЛЬНОСТІ ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ

§ 9. Нормативні акти публічної адміністрації

Суть та значення нормативних актів публічної адміністрації

Види нормативних актів публічної адміністрації

Юридичні передумови нормативних актів публічної адміністрації

Юридичні передумови нормативних актів публічної адміністрації визначаються у чималій кількості законів, серед яких центральне місце відводиться Конституції України.

Повноваження на видання нормативних актів

Формальні вимоги до нормативних актів публічної адміністрації

Матеріальні вимоги до нормативних актів публічної адміністрації

Незаконність нормативних актів публічної адміністрації та її наслідки

§ 10. Адміністративний акт

Суть та значення адміністративного акта

Основні риси адміністративного акта

Види адміністративних актів

Під категорію «адміністративний акт» підпадаютьрізноманітні заходи суб'єктів публічної адміністрації,

Наказові, правовстановлюючі та підтверджуючі адміністративні акти

Обтяжуючі та сприяючі адміністративні акти

Юридичні передумови адміністративних актів публічної адміністрації

Основні критерії законності адміністративного акта

Допустимість адміністративного акта

Формальні вимоги до адміністративного акта

Матеріальні вимоги до адміністративного акта

Видання адміністративного акта на підставі дискреційних повноважень

Видання адміністративного акта, який зачіпає права великої кількості осіб

Чинність адміністративного акта. Припинення дії адміністративного акта

Дефектність адміністративного акта та її наслідки

Під час підготовки та видання адміністративного акта можуть бути недотримані названі вище формальні та/або матеріальні вимоги, внаслідок чого адміністративний акт виявляється дефектним.

Заперечний адміністративний акт

Нікчемний адміністративний акт

Наслідки порушення процедури видання адміністративного акта

§ 11. Адміністративний договір

Наступним інструментом діяльності суб'єктів публічної адміністрації є адміністративний договір. Запровадження адміністративно-договірної форми діяльності публічної адміністрації стало наслідком зміни формату відносин між публічною владою та приватними особами, адже останні перестали асоціюватися з безособовими об'єктами владного впливу.

Розуміння адміністративного договору. Розмежування адміністративних договорів та приватноправових договорів

Види адміністративних договорів

Юридичні передумови адміністративного договору

Незаконний адміністративний договір. Юридичні наслідки незаконного адміністративного договору

Розділ 4 ПУБЛІЧНЕ МАЙНО

§ 12. Адміністративно-правовий режим публічного майна

Розуміння категорії «публічне майно»[397]

Виникнення, зміна та припинення режиму публічного майна

Види публічного майна

Існують різні види публічного майна, кожен із яких характеризується особливим юридичним режимом та переліком суб'єктів, уповноважених ним розпоряджатися або здійснювати щодо нього різні види адміністративної діяльності.

Публічне майно загального користування

Майно, яке забезпечує функціонування суб'єктів публічної адміністрації

Майно державних і комунальних підприємств, організацій, закладів, фондів

Публічні грошові кошти як вид публічного майна

Використання публічного майна та розпорядження ним

Права та обов'язки приватних осіб щодо публічного майна

Відчуження публічного майна

Розділ 5 ПОЗАСУДОВИЙ ЗАХИСТ ПРАВ, СВОБОД ТА ЗАКОННИХ ІНТЕРЕСІВ ПРИВАТНИХ ОСІБ У ВІДНОСИНАХ ІЗ ПУБЛІЧНОЮ АДМІНІСТРАЦІЄЮ

§ 13. Адміністративне оскарження

Розуміння адміністративного оскарження

Предмет адміністративного оскарження

Суб'єкти розгляду адміністративної скарги

Процедура адміністративного оскарження

Рішення за наслідками адміністративного оскарження

§ 14. Відшкодування шкоди, завданої публічною адміністрацією

Тривалий час у світі та в Україні за публічною адміністрацією визнається обов'язок щодо відшкодування шкоди, завданої фізичним (юридичним) особам.

Підстава і межі відшкодування шкоди, завданої публічною адміністрацією

Процедура відшкодування шкоди, завданої публічною адміністрацією

Крім з'ясування факту заподіяння шкоди фізичній (юридичній) особі публічною адміністрацією, визначення розміру відшкодування, важливою для захисту прав, свобод, інтересів є процедура такого відшкодування.

14.2.1. Позасудова (адміністративна) процедура відшкодування шкоди

Судова процедура відшкодування шкоди

Книги и учебники по дисциплине Адміністративне право України:

- Адміністративне право України - Виборче право України - Правозавство - Сімейне право України - Цивільний процес України -