Судова процедура відшкодування шкоди

Судова процедура відшкодування шкоди здійснюється винятково у межах адміністративного процесу^[540] за правилами Кодексу адміністра­тивного судочинства України. У межах такої процедури здійснюється адміністративне судочинство - по суті розгляд і вирішення юридично­го спору (конфлікту).

Розгляд та вирішення судом адміністративних справ - процесуальна діяльність досить неоднорідна та змістовна, що утворюється із проце­суальних дій і стадій адміністративного процесу. Відзначимо, що здійс­нення судом адміністративного судочинства, попри численність про­цесуальних дій та їх складність, відбувається у суворій послідовності та відповідній процесуальній формі.

Отже, діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішен­ня адміністративних справ щодо відшкодування шкоди, завданої публічною адміністрацією, послідовно може відбуватися в таких стадіях:

1) порушення адміністративної справи;

2)підготовка адміністративної справи до судового розгляду;

3)судовий розгляд адміністративної справи;

4) апеляційне оскарження рішень адміністративних судів першої ін­станції (апеляційне провадження);

5) касаційне оскарження рішень адміністративних судів першої та апеляційної інстанцій (касаційне провадження);

6) перегляд судових рішень Верховним Судом України;

7) провадження за нововиявленими обставинами;

8) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністратив­них справах.

Однак для розв'язання спору щодо відшкодування шкоди по суті достатньо пройти перші три стадії адміністративного процесу, оскіль­ки саме у їх межах адміністративним судом вивчаються обставини завдання шкоди й ухвалюється відповідне рішення.

Втім, заінтересовані особи (як правило, сторони) можуть скориста­тися адміністративними процесуальними можливостями й оскаржити ухвалене рішення адміністративного суду до судових інстанцій (апеля­ційної, касаційної, Верховного Суду України), котрі здійснюють перег­ляд судових рішень.

Підсумком судової процедури відшкодування шкоди завжди є поста­нова адміністративного суду, до якого подано адміністративний позов. Постанова адміністративного суду може містити один або одночасно кілька висновків про (ч. 2 ст. 162 КАС України):

1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення;

2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача коштів;

5) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень.

Суд може ухвалити іншу постанову, яка гарантуватиме дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері адміністративно-правових відносин від порушень суб'єктів пу­блічної адміністрації.

Запитання і завдання

1. Опишіть підстави відшкодування шкоди, завданої публічною адмі­ністрацією.

2. Поясність зміст процедур відшкодування шкоди, завданої публіч­ною адміністрацією.

3. У якій послідовності застосовуються процедури відшкодування шкоди, завданої публічною адміністрацією?

Додаткова література

1. Рекомендація № R (84) 15 Комітету міністрів Ради Європи дер­жавам-членам стосовно публічно-правової відповідальності за спри­чинену шкоду, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 11 вересня 1984 р. на 375-й нараді заступників міністрів.

2. Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод, під­писана 4 листопада 1950 р. / В кн.: Клименко О.М. Як звернутися до Єв­ропейського суду з прав людини / О.М. Клименко, С.Я. Фурса, В.О. Ко­цюба. - К.: Видавець Фурса С.Я., 2007. - 88 с.

3. Вплив адміністративного судочинства на розвиток публічного пра­ва в Україні: Зб. наук. статей / За заг. ред. І.Х. Темкіжева. - К.: Юрінком Інтер, 2012. - 272 с.

4. Аналітична довідка Вищого адміністративного суду України про ви­вчення та узагальнення практики розгляду адміністративними судами спорів з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проход­ження, звільнення з публічної служби від 1 лютого 2009 р. [Електро­нний ресурс] - Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/ n0006760-09

5. Жила О.В. Відшкодування шкоди, завданої незаконними рішен­нями, діями, чи бездіяльністю службових осіб органів державної по­даткової служби України: Автореф. дис.... канд. юрид. наук: 12.00.03. - Одеса, 2009. - 19 с.