Суть категорії «суб'єктивні публічні права»

Досі йшлося переважно про юридичні основи діяльності публічної адміністрації, представлені нормами адміністративного права. У зв'яз­ку з цим виникає питання, чи можуть приватні особи (фізичні та юри­дичні), а якщо так, то якою мірою - вимагати від публічної адміністрації дотримання останньою норм адміністративного права? Інакше кажу­чи, слід відзначити, чи мають приватні особи, і якщо так, то які саме - суб'єктивні права щодо публічної адміністрації.

Під поняттям «суб'єктивне право» розуміється гарантована за­коном міра можливої (дозволеної) поведінки громадянина¹, тобто можливість вимагати від іншої особи певних дій, утримання від дій чи бездіяльності. Суб'єктивне право, з огляду на теорію поділу права на приватне та публічне, відповідно може мати приватну або публіч­но-правову природу. В останньому випадку йдеться про суб'єктивне публічне право - засновану на нормах публічного (адміністративного) права можливість приватної особи вимагати від публічної адміністрації такої поведінки, яка б задовольняла інтереси останньої.

Суб'єктивні публічні права дістають вияв звичайно не лише у від­носинах «приватна особа - публічна адміністрація», а й у відносинах «публічна адміністрація - приватна особа», а також у відносинах, що виникають між двома юридичними особами публічного права. Так, наприклад, публічна адміністрація має право вимагати від приватної особи сплати податків.

Необхідним є чітке розмежування об'єктивного права та суб'єктив­ного права. Перше становить собою сукупність юридичних норм, тоді як друге створює основу юридичних обов'язків та таких, що кореспон­дують їм, суб'єктивних прав^{[146] [147].}

Приклад

Стаття 19 Закону України «Про звернення громадян» становить со­бою сукупність норм адміністративного права (об’єктивне право). Наз­вана стаття зобов’язує суб’єкта публічної адміністрації, який розглядає звернення громадянина, до певних дій, зокрема запрошувати приватну особу до участі у розгляді та вирішенні її звернення (юридичний обов’я­зок). Водночас громадянин може вимагати від суб’єкта публічної адміні­страції такого запрошення (кореспондуюче суб’єктивне право).

5.2.