Принцип участі у прийнятті рішення
Реалізація публічного адміністрування має здійснюватися у тісній співпраці публічної адміністрації та приватних осіб. Необхідність цього випливає щонайменше з двох статей Конституції України, в яких зазначено, що: а) носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Україні є народ (ст.
5) та б) громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами (ст. 38). Потреба в об'єднанні зусиль публічної адміністрації та приватних осіб під час реалізації публічного адміністрування пов'язана з тим, що лише через такий симбіоз можна забезпечити розробку таких юридичних актів та процедур їх реалізації, які максимально відповідатимуть очікуванням та потребам суспільства. В іншому випадку рішення органів публічної влади будуть характеризуватися низьким рівнем виконання, а відповідно, та ефективності.Слушними у цьому контексті виглядають слова М.І. Палієнка, який на початку ХХ століття зазначав, що влада та право, які не відповідають реальному співвідношенню матеріальних та моральних сил у країні, життєвим інтересам населення та його уяві про суспільну справедливість та благо, швидко втрачають необхідну моральну опору в народній масі[94].
Участь приватних осіб у прийнятті рішень може бути як безпосередньою (шляхом залучення їх до розробки проектів нормативних актів, делегування публічних повноважень тощо), так і опосередкованою - через відповідні посередницькі інституції (представницькі органи).
Кодексом належної практики громадської участі у процесі прийняття рішень, прийнятим у 2009 р. Конференцією міжнародних неурядових організацій, визначено чотири рівні участі залежно від ступеня її інтенсивності у процесі прийняття рішень:
- інформація - цей рівень є основою розвитку всіх інших етапів втручання. Як правило, на цьому етапі основним процесом є надання органами влади інформації сектору громадянського суспільства. Тут має місце лише незначна взаємодія або участь організацій громадянського суспільства;
- консультації - на прохання органів влади від організацій громадянського суспільства очікуються зауваження, зворотний зв'язок і рекомендації.
Як правило, ініціаторами консультацій виступають державні органи. Консультації є основою всіх етапів процесу прийняття рішень, особливо етапів підготовки проектів, моніторингу та переформулювання;- діалог - надзвичайно цінний метод, що може застосовуватися на всіх етапах політичного процесу. Діалог може бути ініційований будь-якою стороною і становити собою або двостороннє обговорення певної сфери спільних інтересів (діалог взаємодії), або обговорення широкого політичного порядку денного (широкий діалог). Форми діалогу можуть бути різними - від відкритих слухань до регулярних чи спеціально скликаних засідань;
- партнерство - найвища форма громадської участі, яка передбачає спільну відповідальність на всіх етапах політичного процесу. Партнерство може здійснюватися в таких формах, як форуми за участю всіх заінтересованих сторін, об'єднання органів, що приймають спільні рішення, або залучення організацій громадянського суспільства до надання деяких послуг (аутсорсинг)[95].
Реалізація принципу участі у прийнятті рішення покладає на суб'єктів публічної адміністрації обов'язок розроблювати та постійно удосконалювати форми та методи співпраці з приватними особами. Зазначене завдання має виконуватися за рахунок норм адміністративного права, спрямованих на нормативне регулювання порядку залучення приватних осіб до процесу прийняття рішення (адміністративного акта) та його виконання. На сьогодні таких норм (юридичних актів) все ще недостатньо, що відповідно знижує рівень та активність співпраці суб'єктів публічної адміністрації та приватних осіб.
3.5.2.
Еще по теме Принцип участі у прийнятті рішення:
- Рішення вищих спеціалізованих судів України. Рішення пленуму вищого спеціалізованого суду
- Участіе выборныхъ въ законодательныхъ комиссіяхъ ХѴШ вѣка.
- Людина і держава. Мотиви та характер політичної участі
- Прийняття рішення.
- Рішення Верховного Суду України
- 15. Понятие и значение принципов административного судопроизводства РФ. Система принципов и направление ее развития.
- Рішення Європейськогосуду з прав людини
- Рішення за наслідками адміністративного оскарження
- 16. Принципы, определяющие независимость судебной власти и организацию суда (судоустройственные принципы)
- Порядок та способи ухвалення рішень Радою Європейського Союзу
- Рішення Конституційного Суду України
- Подолання конфліктної ситуації в процесі прийняття рішення.
- Судові рішення у системі джерел адміністративного права
- Провідним принципом адміністративного права є принцип верховенства права.
- Правова природа, підстави та особливості прийняття рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства.
- § 3.4. Підстави та порядок припинення громадянства України та скасування рішень про набуття громадянства України.
- З першого погляду інколи здається, що кожна людина у суспільстві існує сама по собі, керується власною волею, розумом і почуттями, приймає виключно власне рішення й реалізує його власними засобами
- Принцип неупередженості