Наслідки порушення процедури видання адміністративного акта

Якщо адміністративний акт видано з порушенням формальних ви­мог, які стосуються компетенції, процедури та форми, такий акт є неза­конним, точніше кажучи, незаконним за формальними ознаками.

Відповіді на нього як у межах вітчизняного законодавства, так і в українській науці адміністративного права наразі немає. З огляду на це варто звернутися до зарубіжних видань.

На думку німецьких вчених, формально незаконний адміністратив­ний акт може бути виправлений.

Певні формальні (процедурні) помилки можуть уточнюватися шля­хом вчинення необхідних формальних дій. Через виправлення адмі­ністративного акта досягається усунення наслідків, які виникли через формальну (процедурну) помилку, завдяки чому адміністративний акт стає законним за формальними ознаками.

За предметною ознакою виправлення адміністративного акта об­межується:

• формою заяви на видання адміністративного акта;

• обґрунтуванням адміністративного акта;

• запрошенням заінтересованої особи;

• спільною участю інших суб'єктів у процедурі видання акта.

За часовими параметрами виправлення адміністративного акта може відбуватися доти, доки відбувається процес підготовки та видан­ня адміністративного акта, тобто доки справа знаходиться «у руках» публічної адміністрації. Виправлення адміністративного акта може здійснюватися також і у межах розгляду вищестоящим органом скарги на прийнятий адміністративний акт, а також під час судового оскар­ження адміністративного акта, аж до моменту прийняття рішення су­дом касаційної інстанції.

При цьому варто брати до уваги те, що у випадку, коли вчинена суб'єктом публічної адміністрації формальна (процедурна) помилка не вплинула на зміст прийнятого адміністративного акта, вона не має тягти визнання адміністративного акта незаконним (нікчемним).

Виправлення не може застосовуватися до нікчемних адміністратив­них актів.

Запитання і завдання

1. Назвіть основні критерії відмежування адміністративного акта від нормативного акта.

2. У чому полягає різниця між адміністративним актом та службовим розпорядженням?

3. Як співвідносяться між собою категорії «адміністративний акт» та «адміністративна послуга»?

4. У чому полягає різниця між заперечним та нікчемним адміністра­тивним актом?

Додаткова література

1. Адміністративна процедура та адміністративні послуги. Зарубіж­ний досвід і пропозиції для України / Автор-упоряд. В.П. Тимошук. - К.: Факт, 2003.

2. Гриценко І.С. Від адміністративного припису до індивідуального акта управління: деякі питання розвитку адміністративно-правової термінології // Вісник Київського національного університету імені Та­раса Шевченка. Юридичні науки. - 2007. - Вип. 74-76. - С. 64-66.

3. Угровецький П.О. Юридична природа адміністративних актів орга­нів публічної адміністрації // Право і безпека. - 2010. - № 3 (35).

4. Плахотнюк Н.Г. Адміністративні акти органів державного управлін­ня: проблемні питання правового регулювання // Актуальні проблеми державного управління. - 2008. - № 2 (34).

5. Тимощук В.П. Адміністративні акти: процедура прийняття та при­пинення дії: Монографія. - К.: Конус-Ю, 2010.