Суть влади

Влада є складним явищем, що існує у суспільстві у різних формах протягом багатьох століть. Так, кажуть про владу батьків над дітьми, владу старших над молодшими, владу в державі тощо.

Незважаючи на те, що кожен з існуючих на сьогодні видів (проявів) влади має певні особливі риси, разом з тим усім їм властиві й спільні ознаки, наявність яких дозволяє вирізняти феномен влади з-поміж ін­ших соціальних феноменів.

Намагаючись з'ясувати основні риси влади, насамперед слід наго­лосити, що влада є особливим видом взаємовідносин щонайменше між двома суб'єктами. Особливістю таких взаємовідносин є те, що один суб'єкт здійснює вплив на іншого суб'єкта. Таким чином, вла­да не може бути безоб'єктною. Вона завжди передбачає наявність суб'єкта влади та об'єкта влади, які знаходяться між собою у владо- відносинах.

Отже, влада становить собою певний стан суспільних відносин, за якого один суб'єкт може примусити іншого суб'єкта зробити те, що останній не зробив би за інших умов. Тобто влада реалізується через подолання фізичного або психологічного опору об'єкта влади, що у свою чергу може досягатися шляхом заохочення, погроз застосуван­ня примусу, власне застосування примусу у вигляді санкцій (штрафу, позбавлення спеціального права, позбавлення власності тощо) або безпосереднього примусу (застосування заходів фізичного впливу, вогнепальної зброї тощо).

Проте влада далеко не завжди має на меті вчинення певних дій об'єктом впливу. Доволі часто у суспільстві виникають ситуації, за яких необхідно, щоб той або інший суб'єкт або сукупність суб'єктів зайняли пасивну позицію, тобто не діяли. Отже, влада передбачає і такий вплив на об'єкт, який нейтралізує його активність за певних умов або у пев­них сферах.

Розвиток політичної науки, філософської та правової думки посту­пово призвели до розширення уявлень про суть влади. В результаті був зроблений висновок, що влада може досягати своїх цілей також за рахунок ресурсів, які є у її розпорядженні.

Ресурсами можуть бути соціальні та/або економічні засоби, за до­помогою яких або, точніше кажучи, шляхом надання чи позбавлення яких влада може впливати на поведінку, думки чи свідомість об'єктів впливу. Суб'єкт влади, володіючи зазначеними ресурсами, може на свій розсуд використовувати той або інший з них або їх комбінацію для здійснення впливу на відповідний об'єкт.

Приклад

На владний характер подібної діяльності вказує аналіз судової прак­тики, пов’язаної з розглядом та вирішенням справ щодо нарахування та виплати соціальних платежів дітям війни та особам, які постражда­ли внаслідок Чорнобильської катастрофи. Вищий адміністративний суд України зазначає, що спори такої категорії є публічно-правовими, тобто такими, що виникають між суб’єктами владних повноважень та приват­ними особами^[3].

Разом з цим слід наголосити, що влада може бути реалізована не тільки щодо фізичних осіб. Доволі часто її об'єктом стають і неживі предмети (об'єкти), такі, наприклад, як майно, земля, континенталь­ний шельф або природні ресурси (газ, нафта тощо). Необхідність по­ширення владного впливу на зазначені неживі об'єкти пояснюється тим, що за їх рахунок насамперед створюються необхідні економічні передумови для функціонування влади. Зазначений аспект влади ді­стає вияв у межах інституту власності, зміст якого становить право власника вирішувати юридичну долю певної речі або їх сукупності. Інакше кажучи, реалізація права власності суб'єктом-власником су­проводжується одночасним здійсненням влади щодо певної речі чи їх сукупності.

Приклад

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 116 Конституції України¹ Кабінет Мі­ністрів України здійснює управління об’єктами державної власності; відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 138 Конституції України до відання Ав­тономної Республіки Крим належить управління майном Автономної Республіки Крим.