Повноваження на видання нормативних актів

Суб'єкти публічної адміністрації відповідно до ч. 2 ст. 19 Конститу­ції України можуть/зобов'язані діяти винятково у межах, визначених Конституцією та законами України. Це положення так само стосується і нормотворчої діяльності останніх, яка відповідно має чітко обмежу­ватися колом тих питань, на які уповноважений той або інший суб'єкт публічної адміністрації.

З огляду на зміст принципу юридичної визначеності (див. п. 4.2.2 посібника) у законі має зазначатися не лише право суб'єкта публічної адміністрації видавати нормативні акти, а й також визначатися мета, зміст та обсяг його нормотворчих повноважень. Названі положення, зокрема, мають формулюватися таким чином, щоб кожен громадянин шляхом аналізу закону міг легко та однозначно з'ясувати для себе коло тих питань, з яких відповідний суб'єкт публічної адміністрації може ви­давати нормативні акти.

Особливо варто наголошувати також і на тому, що суб'єкти публічної адміністрації, враховуючи принцип розподілу влади, не можуть влас­ними нормативними актами регулювати ті суспільні відносини, які ви­магають винятково законодавчого забезпечення. Перелік таких випад­ків визначається у ст. 92 Конституції України. Це означає також і те, що жодним законом публічна адміністрація не може уповноважуватися на видання нормативних актів з питань, перерахованих у ст. 92 Кон­ституції України. У разі видання такого акту останній буде вважатися неконституційним та, відповідно, нікчемним.

9.3.2.