По жалобе гражданки Муртазиной Лилии Дмитриевны на нарушение ее конституционных прав положениями частей второй и пятой статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

Определение от 8 февраля 2007 г. № 257-О-П (Извлечение)

(о назначении судом адвоката-защитника для защиты подсудимого, осужденного, оправданного в суде кассационной, надзорной инстанции)

Конституционный Суд Российской Федерации, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Л.

установил:

1. Гражданка Л. Д. Муртазина в своей жалобе в Консти­туционный Суд Российской Федерации оспаривает конститу­ционность положений статьи 50 «Приглашение, назначение и замена защитника, оплата его труда» УПК Российской Фе­дерации, согласно которым по просьбе подозреваемого, об­виняемого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем, прокурором или судом (часть вторая); в слу­чае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета (часть пятая).

По мнению заявительницы, названные законоположе­ния противоречат статьям 2, 6 (часть 2), 7, 15 (часть 4), 16 (часть 1), 17 (часть 1), 18, 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1), 46 (часть 1), 48, 50 (часть 3), 55 (части 2 и 3) и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они не обязывают государство предоставить обвиняемому, не имеющему материальной возможности пригласить адвока­та (защитника) по своему выбору, адвоката по назначению для участия в уголовном судопроизводстве в кассационной и надзорной инстанциях, а также для оказания обвиняемому квалифицированной юридической помощи в составлении со­ответствующих жалоб и ходатайств.

152

Как следует из представленных материалов, кассационная жалоба Л. Д. Муртазиной, осужденной по приговору Высоко­горского районного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2002 года к восьми годам лишения свободы, была рассмотрена судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда Ре­спублики Татарстан без участия защитника.

2. Согласно статье 48 (часть 2) Конституции Российской Федерации каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право поль­зоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответ­ственно задержания, заключения под стражу или предъявле­ния обвинения.

2.1. Раскрывая конституционное содержание данного пра­ва, которое для указанных лиц служит гарантией осуществле­ния других закрепленных в Конституции Российской Феде­рации прав — на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48 часть 1), на защиту своих прав и сво­бод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45 часть 2), на судебную защиту (статья 46), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (статья 123, часть 3) и находится во взаимосвязи с ними, Конституционный Суд Российской Федерации в ряде реше­ний (постановления от 27 марта 1996 года № 8-П, от 25 ок­тября 2001 года № 14-П, от 26 декабря 2003 года № 20-П и др.) сформулировал следующие правовые позиции.

Права и свободы человека и гражданина, в том числе пра­во пользоваться помощью адвоката (защитника), признаются и гарантируются в Российской Федерации согласно общепри­знанным принципам и нормам международного права и в со­ответствии с Конституцией Российской Федерации, являются непосредственно действующими, определяют смысл, содер­жание и применение законов, деятельность законодатель­ной и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием

(статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации), а их признание, соблюдение и защита, в силу предписаний Конституции Российской Федерации и корреспондирующих им общепризнанных принципов и норм международного права,— обязанность государства и одно из необходимых ус­ловий справедливого правосудия.

Из статей 71 (пункты «в», «о») и 76 (часть 1) Конститу­ции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (часть 3) следует, что право, закрепленное статьей 48 (часть 2) Конституции Российской Федерации, в уголовном судопроиз­водстве регулируется уголовно-процессуальным законодатель­ством и что федеральный законодатель вправе конкретизиро­вать содержание данного права и устанавливать правовые ме­ханизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целя­ми. Исходя из того, что Конституция Российской Федерации определяет начальный, но не конечный момент осуществле­ния обвиняемым права пользоваться помощью адвоката (за­щитника), оно должно обеспечиваться ему на всех стадиях уголовного процесса, в том числе при производстве в над­зорной инстанции, а также при исполнении приговора.

2.2. Как одно из наиболее значимых, право на помощь адвоката (защитника) провозглашается и в международных правовых актах — Международном пакте о гражданских и по­литических правах (подпункт «d» пункта 3 статьи 14) и Кон­венции о защите прав человека и основных свобод (подпункт «с» пункта 3 статьи 6), в соответствии с которыми каждый при рассмотрении любого предъявленного ему уголовного обвинения вправе защищать себя лично или через посредство выбранного им самим защитника, а если он не имеет защит- ника—вправе быть уведомленным об этом праве и иметь на­значенного ему защитника в любом случае, когда того требу­ют интересы правосудия, безвозмездно для него, когда у него недостаточно средств для оплаты этого защитника.

Разрешая вопрос об обеспечении права на помощь за­щитника лицу, в отношении которого уже вынесен приго­вор, при рассмотрении его дела судом второй инстанции, 154

Европейский Суд по правам человека в постановлениях от 13 мая 1980 года по делу «Артико (Artico) против Италии» и от 25 апреля 1983 года по делу «Пакелли (Pakelli) против Федеративной Республики Германии» исходил из того, что непредоставление осужденному, если у него нет достаточ­ных средств для оплаты услуг защитника и если того требу­ют интересы правосудия, такой помощи является нарушени­ем прав, гарантированных подпунктом «c» пункта 3 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

3. Конституционные положения о праве на получение квалифицированной юридической помощи и праве обвиня­емого на помощь адвоката (защитника) конкретизированы в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации, которым к категории обвиняемых отнесены не только лица, в отношении которых вынесены постановление о привле­чении в качестве обвиняемого или обвинительный акт, но и подсудимые — обвиняемые, по уголовному делу которых назначено судебное разбирательство, а также осужденные — обвиняемые, в отношении которых вынесен обвинительный приговор, и оправданные — обвиняемые, в отношении кото­рых вынесен оправдательный приговор (части первая и вто­рая статьи 47).

Регламентируя условия и порядок реализации назван­ных конституционных прав, Уголовно-процессуальный ко­декс Российской Федерации связывает их осуществление как с волеизъявлением обвиняемого, по просьбе которого участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем, про­курором или судом (часть вторая статьи 50), так и с конкрет­ными обстоятельствами, при наличии которых участие за­щитника в уголовном судопроизводстве обязательно, а имен­но когда обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном статьей 52 данного Кодекса, является несо­вершеннолетним, в силу физических или психических недо­статков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту, не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу, а также когда лицо обвиняется в совер­шении преступления, за которое может быть назначено на­казание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь, ког-

да уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей и когда обвиняемый заявил ходатай­ство о рассмотрении уголовного дела в порядке, установлен­ном главой 40 (часть первая статьи 51). При этом, по смыслу статьи 16 УПК Российской Федерации, обвиняемый, не име­ющий возможности, в частности материальной, пригласить адвоката по своему выбору, вправе ходатайствовать о предо­ставлении ему защитника по назначению.

Поскольку суд, прокурор, следователь, дознаватель обя­заны разъяснять обвиняемому его права и обязанности, а также обеспечивать возможность осуществления этих прав (часть первая статьи 11, части первая и вторая статьи 16 УПК Российской Федерации), то при наличии обстоя­тельств, указывающих на необходимость обязательного уча­стия защитника в деле, если защитник не приглашен самим обвиняемым, его законным представителем либо другими лицами по поручению или с согласия обвиняемого, суд обя­зан обеспечить ему участие адвоката (часть третья статьи 16 и часть третья статьи 51 УПК Российской Федерации). От­каз от помощи защитника допускается в любой момент про­изводства по уголовному делу, однако только по инициативе обвиняемого, и заявляется в письменном виде (часть первая статьи 52).

Из приведенных законоположений в их нормативном единстве следует, что право пользоваться помощью адво­ката (защитника) не ограничивается отдельными стадиями уголовного судопроизводства и не может быть поставлено в зависимость от усмотрения должностного лица или орга­на, в производстве которого находится уголовное дело, не основанного на перечисленных в уголовно-процессуальном законе обстоятельствах, при которых участие в уголовном судопроизводстве защитника, в том числе по назначению, обязательно.

Таким образом, нормативные положения частей второй и пятой статьи 50 УПК Российской Федерации — в системе норм уголовно-процессуального законодательства—не могут расцениваться как допускающие возможность ограничения права обвиняемого на получение квалифицированной юри­дической помощи адвоката (защитника), поскольку при от- 156

сутствии отказа обвиняемого от защитника или при наличии других обстоятельств, указанных в части первой статьи 51 данного Кодекса, они не исключают обязанность суда обе­спечить участие защитника при производстве в суде кассаци­онной инстанции.

Иное истолкование данных нормативных положений огра­ничивало бы для обвиняемого возможность воспользоваться в кассационной инстанции гарантированным ему Консти­туцией Российской Федерации правом на судебную защиту, ограничение которого, как неоднократно отмечал Конститу­ционный Суд Российской Федерации, не может быть оправ­дано целями, указанными в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и недопустимо ни при каких обсто­ятельствах.

4. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных решений, в том числе в надзорной инстанции, является дополнительным способом обеспечения их право­судности.

Рассматривая вопросы процессуальных гарантий прав граждан на стадии рассмотрения уголовных дел в надзорном порядке, Конституционный Суд Российской Федерации ука­зал, что объем процессуальных прав, предоставленных сто­ронам в надзорной инстанции, исходя из конкретных целей и особенностей этой процессуальной стадии, может быть меньше, чем в суде первой инстанции, рассматривающем дело по существу на основе непосредственного исследования всех имеющихся доказательств. Однако при определении та­ких прав законодатель должен учитывать конституционные требования об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон. Это означает, что на всех судебных стадиях уголовного процесса, в том числе в надзорной инстанции, прокурор и обвиняемый (осужден­ный, оправданный) должны обладать соответственно равны­ми процессуальными правами; гарантии права на судебную защиту могут быть реализованы предоставлением осужден­ному, оправданному возможности поручать осуществление своей защиты избранным ими защитникам, представлять свои письменные возражения на доводы, приводимые в про­тесте, и т. п. Конституционно значимым при этом является

требование в интересах правосудия обеспечить осужденному, оправданному, их защитникам реальную возможность изло­жить свою позицию относительно всех аспектов дела и до­вести ее до сведения суда (Постановление от 14 февраля 2000 года № 2-П).

Положения частей второй и пятой статьи 50 УПК Рос­сийской Федерации в их единстве с положениями статей 16, 47, 51, частями второй и шестой статьи 407 УПК Россий­ской Федерации, гарантируя реализацию закрепленных в ста­тьях 45, 46 (часть 1) и 48 Конституции Российской Федера­ции прав, не исключают обязанность суда обеспечить гражда­нину в случае возбуждения надзорного производства право на участие в заседании суда надзорной инстанции выбранного им защитника либо назначить защитника (по просьбе осуж­денного), а сам по себе переход от одной процессуальной стадии к другой не может влечь за собой ограничение права на защиту, закрепленного в качестве принципа уголовного судопроизводства.

Вместе с тем это не означает возложение на суд обязан­ности обеспечить осужденному бесплатную помощь защитни­ка для подготовки надзорной жалобы, а также для участия в предварительной процедуре рассмотрения надзорных жа­лоб или представлений (статья 406 УПК Российской Феде­рации). На этом этапе судебное производство по уголовному делу, завершенному вступившим в законную силу пригово­ром, ведется в особом порядке, не предполагающем, в част­ности, вызов сторон и проведение судебного заседания. Со­ответственно, необходимость обеспечения участия защитника в надзорном производстве возникает лишь с того момента, когда суд надзорной инстанции приступает к рассмотрению дела по существу в соответствии с принципами уголовного судопроизводства.

При этом осужденный не лишается права в соответствии с частью восьмой статьи 12 УИК Российской Федерации са­мостоятельно обращаться за юридической помощью (в на­писании надзорной жалобы и др.) по уголовному делу в со­ответствующее адвокатское образование либо к иным лицам, управомоченным на оказание такой помощи.

158

5. В силу закрепленных в Конституции Российской Фе­дерации гарантий права на судебную защиту, а также прин­ципа осуществления судопроизводства на основе состяза­тельности и равноправия сторон (статья 123, часть 3, Кон­ституции Российской Федерации; статья 15 УПК Российской Федерации) суд обязан обеспечивать равенство прав участни­ков судебного разбирательства, в том числе при рассмотре­нии ходатайств обвиняемого (осужденного) об обеспечении права на помощь адвоката, о назначении адвоката в установ­ленном порядке.