<<
>>

КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ (Извлечение)

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Кодекса

1. Настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и раз­решении Верховным Судом Российской Федерации, судами об­щей юрисдикции, мировыми судьями (далее также —суды) ад­министративных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных 240

интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных право­отношений и связанных с осуществлением судебного контро­ля за законностью и обоснованностью осуществления государ­ственных или иных публичных полномочий.

(в ред. Федерального закона от 05.04.2016 № 103-ФЗ)

2. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодек­сом, рассматривают и разрешают подведомственные им адми­нистративные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и закон­ных интересов организаций, возникающие из административ­ных и иных публичных правоотношений, в том числе адми­нистративные дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов полно­стью или в части;

1.1) об оспаривании актов, содержащих разъяснения за­конодательства и обладающих нормативными свойствами;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 15.02.2016 № 18-ФЗ)

2) об оспаривании решений, действий (бездействия) орга­нов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправ­ления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3) об оспаривании решений, действий (бездействия) не­коммерческих организаций, наделенных отдельными государ­ственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;

4) об оспаривании решений, действий (бездействия) ква­лификационных коллегий судей;

5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Выс­шей экзаменационной комиссии по приему квалификаци­онного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему ква­лификационного экзамена на должность судьи (далее также — экзаменационные комиссии);

6) о защите избирательных прав и права на участие в ре­ферендуме граждан Российской Федерации;

7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматривае-

мым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

3. Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодек­сом, рассматривают и разрешают подведомственные им ад­министративные дела, связанные с осуществлением обяза­тельного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физи­ческим лицам и организациям, в том числе административ­ные дела:

1) о приостановлении деятельности или ликвидации по­литической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объеди­нения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридически­ми лицами, об исключении сведений о некоммерческой ор­ганизации из государственного реестра;

2) о прекращении деятельности средств массовой инфор­мации;

3) о взыскании денежных сумм в счет уплаты установлен­ных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее — административные дела о взыскании обязатель­ных платежей и санкций);

4) о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Россий­ской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о ре­адмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией ино­странного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соот­ветствии с международным договором Российской Федера­ции о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее — иностранный гражданин, подлежащий депортации или реад­миссии), в предназначенное для этого специальное учрежде­ние, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Фе­дерации (далее — специальное учреждение), и о продлении 242

срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее — административные дела о временном по­мещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении);

5) об установлении, о продлении, досрочном прекраще­нии административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также — администра­тивные дела об административном надзоре за лицами, осво­божденными из мест лишения свободы);

6) о госпитализации гражданина в медицинскую органи­зацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационар­ных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недо­бровольном порядке;

7) о госпитализации гражданина в медицинскую противо­туберкулезную организацию в недобровольном порядке;

8) иные административные дела о госпитализации граж­данина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке;

9) о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.

(п. 9 введен Федеральным законом от 28.06.2016 № 223-ФЗ)

3.1. Заявления о вынесении судебного приказа по тре­бованиям о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются в порядке, установленном настоящим Ко­дексом.

(часть 3.1 введена Федеральным законом от 05.04.2016 № 103-ФЗ)

4. Не подлежат рассмотрению в порядке, установлен­ном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ком­петенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской 243

Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотре­нию в ином судебном (процессуальном) порядке в Верхов­ном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

5. Положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правона­рушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Рос­сийской Федерации, за исключением случаев, предусмотрен­ных настоящим Кодексом.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 303-ФЗ)

Статья 4. Право на обращение в суд с административным ис­ковым заявлением

1. Каждому заинтересованному лицу гарантируется пра­во на обращение в суд за защитой нарушенных или оспа­риваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в слу­чаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими фе­деральными законами.

2. Принуждение к отказу от права на обращение в суд яв­ляется недопустимым.

3. Если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудеб­ный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблю­дения такого порядка.

4. Иностранные граждане, лица без гражданства, ино­странные и международные организации (далее также и но- странные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и закон­ных интересов в сфере административных и иных публич­ных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются про­цессуальными правами и выполняют процессуальные обязан­ности наравне с российскими гражданами и организациями, 244

за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении ино­странных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и ор­ганизаций.

Статья 54. Ведение административных дел в суде через пред­ставителей

1. Если настоящим Кодексом не предусмотрено обяза­тельное участие представителя в судебном процессе, гражда­не, обладающие административной процессуальной дееспо­собностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей. Личное участие в адми­нистративном деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

2. Права и законные интересы недееспособных граждан защищают в суде их законные представители — родители, усыновители, опекуны или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Законные представи­тели могут поручить ведение административного дела в суде избранному ими представителю. В случае, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, законные представители обязаны пору­чить ведение административного дела в суде избранному ими представителю.

3. Права и законные интересы граждан, ограниченных в дееспособности, граждан, которые не достигли возрас­та восемнадцати лет, могут защищать в судебном процессе представители или законные представители —родители, усы­новители, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Законные представите­ли совершают от имени представляемых ими лиц все процес­суальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым лицам, с ограничениями, предусмотренны­ми федеральными законами. Законные представители могут поручить ведение административного дела в суде избранно­му ими представителю. В случае, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя в судеб-

245

ном процессе, законные представители обязаны поручить ве­дение административного дела в суде лицу, избранному ими в качестве представителя.

4. В случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, либо у административного ответчика, в отношении которого решается вопрос о госпи­тализации в медицинскую организацию, оказывающую пси­хиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобро­вольном порядке или о психиатрическом освидетельствова­нии в недобровольном порядке, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката.

5. Административные дела организации могут вести в суде единоличный орган управления этой организацией или упол­номоченные ею лица, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными норма­тивными правовыми актами или учредительными документа­ми организации, либо представители организации.

6. От имени ликвидируемой организации в суде выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.

7. От имени общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, имеет право выступать в суде уполномоченный на это участник та­ких объединения или организации, имеющий высшее юриди­ческое образование, или представитель, которому участники объединения или организации доверили ведение администра­тивного дела в суде.

8. От имени органов государственной власти, иных госу­дарственных органов, органов местного самоуправления име­ют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

9. По требованиям, предъявленным к Правительству Рос­сийской Федерации, а также при обращении Правительства Российской Федерации в суд с административным исковым заявлением представление интересов Правительства Россий­ской Федерации в судах осуществляют лица, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Феде­рации.

246

Статья 55. Требования к лицам, которые могут быть предста­вителями в суде

1. Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной де­еспособностью, не состоящие под опекой или попечитель­ством и имеющие высшее юридическое образование.

(в ред. Федерального закона от 02.06.2016 № 169-ФЗ)

2. Представителями в суде не могут быть судьи, следо­ватели, прокуроры, иные лица, участие которых в судебном процессе не предусмотрено федеральным законом, за исклю­чением случаев участия их в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных пред­ставителей. Лица, содействующие осуществлению правосудия по административному делу, не могут быть представителями лиц, участвующих в этом деле.

3. Адвокаты должны представить суду документы, удосто­веряющие статус адвоката в соответствии с федеральным за­коном и их полномочия, а иные представители—документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

(часть 3 в ред. Федерального закона от 02.06.2016 № 169-ФЗ)

Статья 57. Оформление и подтверждение полномочий пред­ставителя

4. Полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адво­катским образованием, а в случаях, предусмотренных насто­ящим Кодексом, также доверенностью.

(часть 4 в ред. Федерального закона от 02.06.2016 № 169-ФЗ)

Статья 277. Рассмотрение административного дела по адми­нистративному исковому заявлению о госпитализации гражда­нина в недобровольном порядке или о продлении срока госпи­тализации гражданина в недобровольном порядке

6. При отсутствии у гражданина, в отношении которого решается вопрос о госпитализации в недобровольном поряд­ке или о продлении срока госпитализации в недобровольном порядке, представителя суд назначает ему адвоката в качестве 247

представителя в порядке, установленном частью 4 статьи 54 настоящего Кодекса.

<< | >>
Источник: Адвокатская деятельность и адвокатура: Сборник норматив­ных актов и документов: в 2 т. Т. I / Под общ. ред. Ю. С. Пи­липенко. — М.: Федеральная палата адвокатов РФ, 2017. — 528 с.. 2017

Еще по теме КОДЕКС АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

  1. О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
  2. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Клименка Леонида Генриховича на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статьи 90 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Определение от 1 марта 2007 г. № 293-О-О (Извлечение)
  3. О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей
  4. 10. Сущность административной юстиции. Виды административного судопроизводства
  5. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Липского Евгения Борисовича на нарушение его конституционных прав частью первой и пунктом «б» части третьей статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также статьями 42 и 72 Уголовно­процессуального кодекса Российской Федерации Определение от 29 сентября 2016 г. № 1931-О (Извлечение)
  6. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тимушева Артема Андреевича на нарушение его конституционных прав пунктом 8 статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по
  7. 9. Административное судопроизводство как метод осуществления правосудия
  8. 17. Принципы, обеспечивающие охрану интересов личности и общества в административном судопроизводстве
  9. По жалобе Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации на нарушение конституционных прав и свобод статьей 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации
  10. По заявлению Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации о признании недействующими пунктов 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» Определение от 6 ноября 2008 г. № КАС08-560 (Извлечение)
  11. 15. Понятие и значение принципов административного судопроизводства РФ. Система принципов и направление ее развития.
  12. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Медведева Николая Александровича на нарушение его конституционных прав подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также рядом положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
  13. Мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации К. В. Арановского по постановлению Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности пункта 7 части второй статьи 29, части четвертой статьи 165 и части первой статьи 182 Уголовно­процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой граждан А. В. Баляна, М. С. Дзюбы и других
  14. О ПОРЯДКЕ И РАЗМЕРЕ ВОЗМЕЩЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ИЗДЕРЖЕК, СВЯЗАННЫХ С ПРОИЗВОДСТВОМ ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ, ИЗДЕРЖЕК В СВЯЗИ С РАССМОТРЕНИЕМ ГРАЖДАНСКОГО ДЕЛА, АДМИНИСТРАТИВНОГО ДЕЛА, А ТАКЖЕ РАСХОДОВ В СВЯЗИ С ВЫПОЛНЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ СОВЕТА МИНИСТРОВ РСФСР И ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  15. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Беляева Анатолия Леонидовича на нарушение его конституционных прав статьями 49, 50, 51, 53 и 72 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 6 пункта 4 статьи 6 и пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
  16. Мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Н. С. Бондаря по делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации
  17. Мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации Г. А. Гаджиева по делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации
  18. Особое мнение судьи Конституционного Суда Российской Федерации А. Л. Кононова по делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации
  19. По жалобе гражданина Карелина Михаила Юрьевича на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 6 пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 8 и пункта 3 статьи 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»