Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тимушева Артема Андреевича на нарушение его конституционных прав пунктом 8 статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по

назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда», пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации «Об индексации размера оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и размера выплат при оказании адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами», а также пунктами 2 и 3 Порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела

Определение от 29 сентября 2011 г.

(о порядке оплаты труда адвоката и исчислении времени занятости)

Конституционный Суд Российской Федерации, рассмо­трев по требованию гражданина А. А. Тимушева вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в за­седании Конституционного Суда Российской Федерации, установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин А. А. Тимушев оспаривает конститу­ционность следующих нормативных положений:

абзаца второго пункта 8 статьи 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», согласно которому размер и порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по на­значению органов дознания, органов предварительного след­ствия или суда, устанавливаются Правительством Российской Федерации;

абзаца первого пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 года № 400 «О раз­мере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защит­ника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда», устанавливающего, что размер оплаты труда адвоката, уча­ствующего в качестве защитника в уголовном судопроизвод­стве по назначению органов дознания, органов предваритель­ного следствия или суда, составляет за один день участия не менее 275 рублей и не более 1100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или вы­ходным днем, а также в ночное время —не менее 550 рублей и не более 2200 рублей;

пункта 1 Постановления Правительства Российской Феде­рации от 22 июля 2008 года № 555 «Об индексации размера оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов до­знания, органов предварительного следствия или суда, и раз­мера выплат при оказании адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами», согласно которому размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроиз­водстве по назначению органов дознания, органов предвари­тельного следствия или суда, установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 года № 400, повышен в 1,085 раза;

234

пункта 2 Порядка расчета оплаты труда адвоката, участву­ющего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовно­го дела (утвержден Приказом Министерства юстиции Рос­сийской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 15 октября 2007 года № 199/87н), воспроизво­дящего положения абзаца первого пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 года № 400;

положения пункта 3 названного Порядка, устанавливаю­щего, что время занятости адвоката исчисляется в днях, в ко­торые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени, и конкретизирующего кри­терии, характеризующие степень сложности дела, которыми должны руководствоваться дознаватель, следователь, проку­рор или суд при определении размера оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном су­допроизводстве.

Нарушение своих прав заявитель усматривает в том, что оспариваемые положения устанавливают такой размер опла­ты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уго­ловном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, который не достигает величины минимального размера оплаты труда, что не соответствует статьям 7 (части 1 и 2), 37 (часть 3) и 48 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные А. А. Тимушевым материалы, не находит ос­нований для принятия его жалобы к рассмотрению.

2.1. Выбор гражданином той или иной формы реализа­ции права на свободное распоряжение своими способностя­ми к труду, закрепленного статьей 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации (заключение трудового договора с ра­ботодателем, заключение контракта о прохождении службы, индивидуальная предпринимательская деятельность, приобре- 235

тение статуса адвоката и пр.), влечет для него определенные правовые последствия, обусловленные правовым статусом, характерным для субъекта того или иного вида обществен­но полезной деятельности. Такой правовой статус определяет федеральный закон, устанавливая набор прав, обязанностей, государственных гарантий их реализации и мер ответствен­ности, исходя из существа данной деятельности, ее целе­вой направленности и фактического положения лица в по­рождаемых этой деятельностью отношениях (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая

2010 года № 11-П).

В отличие от работников по трудовому договору, адвока­ты самостоятельно организуют работу по выполнению взятых на себя обязательств и несут ответственность за их надлежа­щее исполнение, сами регламентируют продолжительность своего рабочего времени и степень нагрузки (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля

2011 года № 550-О-О). Исходя из такого характера их дея­тельности к ним не применяются гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе гарантии по оплате труда.

2.2. Адвокаты, на которых законом возложена публич­ная обязанность обеспечивать защиту прав и свобод челове­ка и гражданина по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, осуществляют деятель­ность, имеющую публично-правовой характер, реализуя тем самым гарантии права каждого на получение квалифициро­ванной юридической помощи, как это вытекает из статей 45 (часть 1) и 48 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уго­ловном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, а размер и порядок вознаграждения адвоката в этих случаях устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адво­катуре в Российской Федерации», часть пятая статьи 50 УПК Российской Федерации).

236

Правительство Российской Федерации, реализуя предо­ставленные ему полномочия (статья 114 пункт «ж» части 1 Конституции Российской Федерации), своим Постановле­нием от 4 июля 2003 года № 400 установило минимальный и максимальный размеры оплаты труда адвоката за один день участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительно­го следствия или суда с учетом сложности уголовного дела, а Постановлением от 22 июля 2008 года № 555 повысило этот размер в 1,085 раза.

Такое правовое регулирование направлено на установле­ние единого порядка оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по на­значению органов дознания, органов предварительного след­ствия или суда, в равной мере распространяется на всех адво­катов. Кроме того, время занятости адвоката по назначению исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически за­нят выполнением поручений по соответствующим уголовным делам,— независимо от того, был он занят полный рабочий день или только его часть, в том числе небольшую (один-два часа) (Определение Конституционного Суда Российской Фе­дерации от 15 января 2009 года № 462-О-О).

2.3. Свою позицию о нарушении его прав оспариваемы­ми положениями А. А. Тимушев обосновывает в том числе тем, что предусмотренный размер оплаты труда в случае за­нятости адвоката по назначению каждый рабочий день в те­чение месяца (с учетом того, что из суммы полученного воз­награждения производятся налоговые и иные обязательные отчисления) меньше минимального размера оплаты труда. Однако заявитель не представил документов, свидетельству­ющих о его занятости по назначению каждый день в течение одного месяца и невозможности в этот период осуществлять иную деятельность.

Как видно из представленных в Конституционный Суд Российской Федерации документов, заявитель является ад­вокатом Адвокатской палаты города Москвы, в связи с чем на него в полной мере распространяются ее решения. Как следует из решения Совета Адвокатской палаты города Мо­сквы от 25 марта 2004 года № 8 «Об определении порядка 237

оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по на­значению», адвокаты привлекаются к участию в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению в порядке очередности. При этом не исключается возмож­ность освобождения адвоката от личного участия в оказа­нии юридической помощи по назначению в установленном порядке. Кроме того, Адвокатская палата города Москвы на основании пункта 10 статьи 25 Федерального закона «Об ад­вокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федера­ции» осуществляет выплату дополнительного вознаграждения адвокатам, участвующим в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению (с 1 июля 2007 года в со­ответствии с Решением Совета Адвокатской палаты города Москвы от 21 июня 2007 года № 86 размер доплаты за один день участия в следственных действиях по назначению со­ставлял 130 рублей, а с 1 апреля 2010 года на основании Ре­шения от 16 марта 2010 года № 22 — 150 рублей).

При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что оспариваемыми заявителем нормами были нарушены его конституционные права.