Поняття та особливості європейського права та права Європейського Союзу

Європейське право - поняття багатозначне. По-перше, це окрема галузь права, яка має свій предмет і методи регулювання. По-друге, європейське право

являє собою навчальну дисципліну, призначену для викладання системи знань про європейському праві та для підготовки фахівців для роботи у сфері правового регулювання.

Європейське право, яке і сьогодні ще дуже молоде, стало цілком реальною галуззю права, до того ж розширює як територіальну сферу своєї дії, так і коло регульованих відносин. Пішли в минуле часи, коли це поняття умовне найчастіше бралося в лапки або супроводжувалося знаком питання, як би ставили під сумнів його достовірність. Сьогодні європейським правом практично користуються мільйони людей, так чи інакше залучених у відносини з участю європейських співтовариств і Європейського союзу, а також багатьох інших міжнародних організацій, насамперед Ради Європи з його системою захисту прав і основних свобод людини.

Безумовно, мають рацію ті, хто сьогодні в європейському праві бачить в першу чергу регулювання економічних відносин на нашому континенті: торгівлі, банківських операцій, створення спільних підприємств, інвестиційних операцій. Але європейське право не зводиться до регулювання лише економіки. Воно охоплює значною мірою сферу громадянських прав і свобод, що особливо чітко проявляється у механізмі дії Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод. Без глибокого знання європейського права неможливо розібратися у зовнішньополітичних стосунках, зрозуміти міжнародну політику у сфері безпеки, правильно оцінювати хід подій не тільки на Європейському континенті, і в усьому світі.

Європейське право стало невід'ємною складовою частиною сучасного загальносвітового правового потенціалу. І хоча ще важко дати повну і остаточну характеристику всього того нового і значного, що внесено європейським правом у розвиток юридичної теорії і практики, без нього уявити собі право в цілому вже неможливо. Досить сказати, що в праві співтовариств успішно співіснують ідеї та норми континентального і загального права, принципи суверенітету і над національності, взаємоузгодженість, з одного боку, з міжнародним, а з іншого - з національним правом. З появою європейського права відкрився новий і дуже важливий етап всесвітньої історії держави і права.

Нині європейське право - великий і розгалужений комплекс (фахівці користуються нерідко поняттям «правовий масив»), який включає норми, що відносяться до різних галузей права. Тут переплітаються норми публічного і приватного права, традиційних і нових галузей права. Європейське право відрізняється і тим, що нерідко відмовляється від стандартних, звичних підходів і йде власним шляхом. До його аналізу часто важко підходити з усталеними критеріями і уявленнями, бо його принципова новизна вимагає серйозного перегляду багатьох колишніх поглядів. З відомою часткою умовності можна говорити не тільки про комплексний, але і про «гібридний» характер європейського права, яке, розвиваючись, вбирає в себе все прогресивне, досягнуте в самих різних

галузях права сучасного світу. Одночасно європейське право сміливо дивитися в майбутнє, створює і перевіряє на практиці нові інститути, процедури, традиції.

Європейське право у певному сенсі є збірним поняттям, яке охоплює хоча й близькі і часом взаємопов'язані, але тим не менш різні правові феномени. Строго кажучи, одного, єдиного європейського права в природі не існує. Кожен раз, коли ми говоримо про європейське право, необхідно уточнювати, про що, власне, йде мова, що саме мається на увазі. Ситуація ускладнюється нерідко неоднаковим підходом до європейського права в різних країнах, що найчастіше відображає принципові відмінності щодо політичного керівництва тієї чи іншої країни до інтеграції.

Найбільш широко поширене розуміння європейського права у двох сенсах - широкому і вузькому. Під європейським правом у широкому сенсі розуміється, як правило, правове регулювання відносин в Європі, які охоплюють організацію та діяльність практично усіх європейських міжнародних організацій, усю сукупність економічних, соціальних, політичних, наукових та культурних відносин. Мова, таким чином, йде про регіональне право, є в своїй основі не чим іншим, як міжнародним правом. Європейське право у вузькому значенні - це право європейських співтовариств, доповнене певною мірою правовим регулюванням усього Європейського союзу. Таке право вже багато в чому відійшло від міжнародного права і являє собою особливий правовий феномен.

Європейське право як у вузькому, так і в широкому сенсі слова - це поняття, що потребують уточнення. Інакше можуть виникнути ускладнення з з'ясуванням суті проблем, що потребують правовому регулюванні, і з вибором адекватних правових актів та їх застосуванням. Особливо важливо мати на увазі наступне.

Європейське право у вузькому значенні, як право співтовариств, являє собою окреме, особливе право, що має не лише свої межі, але і свою власну природу. Воно є новим правом, що істотно відрізняється від традиційного міжнародного права. Той факт, що співтовариства зі своїм правом входять до Європейського союзу, служать його головною опорою, не змінює суті справи: адже правове регулювання, яке доповнює в рамках Європейського союзу право співтовариств, це право іншого характеру. Воно охоплює ділянки міждержавного співробітництва, що виходить за межі співтовариств. А найголовніше відмінність полягає в тому, що за своєю природою таке «додаткове право» є не що інше, як міжнародне право.

У країнах, що входять в даний час в Європейський союз, європейське право є предметом повсякденного практичного застосування. Воно стало майже настільки ж важливим і необхідним, що і внутрішньодержавне (національне) право. Бути фахівцем з європейського права у країнах Західної Європи означає можливість займатися престижною і добре оплачуваною юридичною роботою.

Проте європейське право не замикається в межах регіону, на території якого воно безпосередньо діє. Воно активно застосовується також у сфері відносин, що розвиваються між Європейським союзом та іншими країнами. Тому вивчення європейського права стає практичною необхідністю для тих, хто займається бізнесом, політикою, розвитком культурних зв'язків, не кажучи вже про зовнішньополітичне співробітництво з участю Європейського союзу в цілому і окремих країн, що входять до його складу. Характерно, що європейське право є нині популярної навчальною дисципліною у системі юридичної освіти в США і в багатьох інших неєвропейських країнах.

Висновок до питання № 2. Під європейським правом у широкому сенсі розуміється, як правило, правове регулювання відносин в Європі, які охоплюють організацію та діяльність практично усіх європейських міжнародних організацій, усю сукупність економічних, соціальних, політичних, наукових та культурних відносин. Мова, таким чином, йде про регіональне право, є в своїй основі не чим іншим, як міжнародним правом. Європейське право у вузькому значенні - це право європейських співтовариств, доповнене певною мірою правовим регулюванням усього Європейського союзу. Таке право вже багато в чому відійшло від міжнародного права і являє собою особливий правовий феномен.

Європейське право набуває все більш важливе значення для України. Постійно розширюються економічні зв'язки нашої країни з Європейським союзом і вхідними в нього державами. Європейський союз сьогодні - це найбільший економічний і особливо торговий партнер України. Розвиток таких зв'язків обумовлює необхідність в знанні європейського права. Інтерес до європейського права підвищується в зв'язку з розробкою узгоджених правових засад відносин між Європейським союзом і Україною. Як вже говорилося, наша країна і Європейський союз уклали Угоду про партнерство і співробітництво, ратифікація якого відбувається і донині.

3.