Визначення (розрахунок) економічної і соціальної ефективності природоохоронних заходів

Чистий економічний ефект природоохоронних заходів визначається задля техніко-економічного обґрунтування вибору найкращих екологічних варіантів, які різняться між собою за впливом на навколишнє середовище, а також за впливом на ви­робничі результати галузей, які здійснюють ці заходи.

Розрізняють фактичний та очікуваний (проектний, прогноз­ний) чистий економічний ефект природоохоронних заходів. Фак­тичний чистий економічний ефект визначається для здійснення одно варіантних заходів на основі порівняння фактичних витрат і досягнутого економічного результату. Очікуваний чистий еконо­мічний ефект розраховується на етапах розробки прогнозів, про­грам і проектів, створення нової природоохоронної техніки на основі багатоваріантного аналізу очікуваних витрат і результатів, щоб вибрати оптимальний варіант, який забезпечує максималь­ний економічний ефект при додержанні чинних вимог до якості навколишнього середовища.

Якщо є технічні можливості запобігти утворенню відходів ви­робництва і споживання, одноцільові природоохоронні заходи порівнюють за економічним ефектом з багатоцільовими, які пе­редбачають утилізацію цінних речовин. При цьому у складі ви­трат на багатоцільові заходи враховуються витрати на створення матеріально-технічної бази для заготівлі та обробки відходів, бу­дівництва спеціалізованих цехів, підприємств, інших виробництв з переробки відходів, спорудження і обладнання місць складу­вання і захоронения відходів, що не утилізуються.

Показники витрат і результатів застосування заходів у галузі охорони природи визначаються відповідно до першого року після завершення нормативного терміну освоєння виробничих потуж­ностей природоохоронних об’єктів. Витрати, результати і ефект розраховуються у річному вимірі.

Витрати на здійснення природоохоронних заходів при визна­ченні їхнього економічного ефекту складаються за рахунок сукуп­них експлуатаційних витрат і капіталовкладень, приведених до річної розмірності з урахуванням часового фактора.

Економічний результат природоохоронних заходів відбива­ється у значенні річних економічних збитків від забруднення се­редовища, яких завдяки цим заходам вдалося уникнути (для од- ноцільових заходів), або у сумі згаданих збитків і річного при­росту доходу від покращання виробничих результатів діяльності підприємства (для багатоцільових заходів).

Значення збитків від забруднення середовища, яких вдалося уникнути, дорівнює різниці між розрахунковими збитками, які мали місце до здійснення заходу, і остаточними збитками після здійснення цього заходу.

Якщо значення збитків, яким вдалося запобігти, визначається при обгрунтуванні варіантів реконструкції діючих підприємств, то розмір дорівнює його значенню до здійснення реконструкції (модернізації).

В разі, коли в проекті нового будівництва виділити природо­охоронні елементи неможливо, значення P розраховують як різ­ницю між вартісною оцінкою загальних виробничих результатів діяльності об’єкта, що проектується, і грошовою оцінкою збитків за рік, які виникають внаслідок функціонування цього об’єкта.

Оцінка продукції, яку додатково виробляють завдяки тому, що запобігли утворенню відходів, виконується за кінцевими витра­тами (кадастровими цінами) на аналогічну продукцію, яку отри­мують з первинної сировини. Якщо немає даних щодо кінцевих витрат, оцінка аналогічної продукції виконується відповідно до сумарних приведених витрат на її отримання усіх споріднених галузей (видобуток, обробка, переробка) або виходячи з ефектив­ності експорту (затрат на імпорт) цієї продукції. У тих випадках, коли додатково одержана продукція з відходів дає певний ефект у сфері її застосування (у порівнянні з продукцією, що заміню­ється), оцінка цієї продукції коригується на величину отримува­ного ефекту.

Якщо періоди будівництва (реконструкції), а також проектні строки експлуатації природоохоронних споруд у порівняльних варіантах природоохоронних заходів приблизно однакові (різни­ця не перевищує трьох років), а витрати і результати протягом експлуатації суттєво не змінюються, то варіанти природоохорон­них заходів можна порівнювати за значенням чистого економіч­ного ефекту.

Варіанти природоохоронних заходів і об’єктів, які різняться за періодом будівництва (реконструкції) або проектними строками експлуатації, а також за значенням витрат і результатів, що змі­нюються протягом часу експлуатації об’єктів, порівнюють за значенням сумарного економічного ефекту за період їх експлуа­тації з урахуванням фактора часу.

8.4.