Земельные реформы в Китае

Территория Китая составляет 960 млн. га, на которой проживает 1,24 млрд. человек, в т.ч. 80 % в сельской местности. Посевная площадь составляет 145 млн. га, около 1/3 орошается. В основных земледельческих районах получают 2 -3 урожая в год.

Реформирование земельного строя Китая проходило в несколько этапов.

Первый этап земельной реформы проходил в 1949 - 1952 гг. Он был связан с конфискацией земли и других средств производства (техники, скота и др.) у крупных землевладельцев и их передачей безземельным крестьянам.

Второй этап (1953 - 1955 гг.) связан с коллективизацией, т.е. объединением крестьян в сельскохозяйственные производственные кооперативы. В последующие годы кооперативы укрупнялись, создавались коммуны, госхозы. Господствующей стала государственная (общественная)

собственность на землю, оплата труда носила уравнительный характер. Все это отчуждало крестьян от земли и не стимулировало развитие производства.

Третий этап начался в 1978 году. Принято решение о выходе из кризиса на основе многоукладной сельской экономики. Право на хозяйственную деятельность получили индивидуальные (семейные), частные коллективные и государственные хозяйства предпринимательского типа. Разрешены аренда и субаренда земли, мелкая частная торговля, развитие промышленности на селе, занятие подсобными промыслами.

Народные коммуны были ликвидированы, созданы волостные (поселковые) народные правительства (около 70 тыс.) и комитеты сельских жителей (845 тыс.). Комитет объединяет около 150 крестьянских дворов, выступает в качестве коллективного собственника земли, крупной сельскохозяйственной техники и других средств производства, ранее принадлежащих коммунам. Были сохранены госхозы и кооперативы.

Главной хозяйственной единицей на селе стала крестьянская семья, крестьянский двор. Сельская семья заключает с деревней, госхозом или кооперативом контракт на подряд или аренду сроком до 30 лет земельного участка (пашня, лес, пастбища, водоемы) средним размером 0,5 - 0,8 га. Семья берет обязательство продавать государству по стабильной закупочной цене определенное количество сельскохозяйственной продукции (зерно, хлопок, масличные культуры), делать отчисления в коллективные фонды, уплачивать сельскохозяйственный налог.

Переход к семейному подряду обеспечил подъем сельской экономики Китая. Производство зерна увеличились на 100 млн. т. В 1978 - 1983 гг. темпы роста производства продовольствия составили 7 %.

Вместе с этим семейное землевладение стало тормозить развитие сельского хозяйства. Это объясняется следующими причинами:

- появление мелких чересполосных и раздробленных участков (в среднем на семью приходится 0,56 га пашни, расположенной в десятке мест по 0,057 га на один участок);

- мелкие участки затрудняют внедрение прогрессивных технологий на базе высокопроизводительной техники;

- монопольное право крестьянина на свой земельный участок стало препятствием для образования более крупных наделов;

- отсутствует дифференциация земельного налога в зависимости от качества земли и местоположения участка. Это приводит к хищническому использованию земли, к потере почвенного плодородия;

- низкий уровень жизни на селе усиливает отток сельского населения в города. Началось запустение некоторых территорий.

Семейная форма землепользования китайского образца исчерпала себя. Валовой сбор зерна остановился на уровне 400 млн. тонн.

2.5.