Земельная реформа 1861 года

Реформа 1861 года связана прежде всего с отменой крепостного права. В Российской Империи процесс разложения феодального строя происходил аналогично западноевропейскому, только на 100 лет позже.

Понимание того, что крепостнические отношения тормозили развитие не только сельского хозяйства, но и промышленности, пришло как к интеллигенции, так и к самой власти. Шеф корпуса жандармов и руководитель 2-го отдела канцелярии императора Бенкендорф доносил Николаю I: крепостное право- «это пороховой погреб под государством». Образованные люди понимали, что Россия не может быть сильным государством при сохранении крепостничества.

В середине XIX века в России нарастали крестьянские волнения. В связи с этими событиями в речи «Московскому дворянству» в 1856 г. император Александр II заявил: «Лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само начнет отменяться снизу». Последовало его распоряжение о создании секретного комитета, который должен подготовить проект закона об освобождении крестьян от крепостной зависимости. 19 февраля 1861г. император Александр!! подписал 17 законодательных актов, в том числе Манифест об отмене крепостного права и Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Согласно этим правовым актам крестьяне получили право выходить из общины, право участвовать в выборах и быть избранными на общественные должности, право поступать в учебные заведения и право вступать в брак без согласия помещика.

Самым сложным оказался вопрос о выкупе земельного надела. Реформа исходила из положения, что право собственности на всю землю принадлежит помещикам. Поэтому крестьяне должны выкупать надельные земли, принадлежащие им на праве временного пользования.

Помещики старались затянуть процесс выхода крестьян из крепостной зависимости, завышали выкупную цену земли иногда в 1,5 - 2 раза, имели право отрезать от наделов, которыми пользовались крестьяне до реформы,

всю площадь, превышающую нормы отвода. Как правило это были лучшие участки по плодородию и местоположению. В целом по стране доля таких отрезков достигла 20%.

Многие крестьяне не имели денег для выкупа надельных земель. Дело в том, что в европейской части России стоимость получаемой продукции с десятины надельной земли составляла в среднем 9 руб., а затраты - 5,2 руб., чистый доход - 3,8 руб. Платежи по выкупным обязательствам с учетом процентов за ссуду нередко превышали в 2 раза чистый доход. Поэтому многие крестьяне не могли не только выкупать землю, но и платить подати и сборы.

Правительство приняло решение компенсировать 80% выкупной суммы в форме ссуды, выдав ее помещикам. Этот долг казне должны были погасить крестьяне в течение 49 лет с учетом 6% годовых. За 10 лет размер выкупа увеличился в 1,8 раза. Выкупала землю в основном только богатая часть деревни. За 10 лет реформы в Нечерноземной зоне приобрели наделы в собственность только 27% крестьян.

С 1 января 1882 года выкуп земельного надела стал обязательным. Был создан крестьянский земельный банк, который оказывал реальную помощь при осуществлении выкупных операций.

Важно отметить, что одна из главных социальных идей реформы состояла в том, чтобы создать в деревне коллективную земельную собственность. По мнению авторов реформы это позволило бы сохранить патриархальную общину и снять многие противоречия между крестьянами и дворянами.

Законодательство 1861 года повысило роль общины как первичного организационного звена в сельском хозяйстве, возложив на нее дополнительные функции крестьянского самоуправления. Сохранился принцип совместной ответственности крестьян по финансовым обязательствам перед государством, практика передела земли между

«мужскими душами». Община по прежнему отличалась инертностью и консерватизмом, ревнивым отношением к богатым, уравниловкой в сфере хозяйствования и жизни людей, упорным противостоянием обновлению деревни, предпринимательству. Круговая порука закрепляла крестьян в общине.

Несмотря на трудности и сложности в целом крестьянство набирало силу. К 1905 г. у крестьян земли было в 3 раза больше, чем у дворян. Одновременно шло расслоение крестьян на три группы:

- крепкие, растущие хозяйства товарного типа (22,5 %, имели по 3 и более лошади);

- середняки (50,2%, имели по 1-2 лошади);

- безлошадная беднота (27,3%).

В это же время дворянство как сословие быстро увядало и сокращалось. Шел интенсивный процесс расслоения помещичьих хозяйств. Согласно данным земельного учета за 1905 год в европейской части России было 133898 владений площадью более 50 десятин. Из них 79,3% имели площадь менее 500 дес. (в среднем 163 дес.), 16,2% - от 500 до 2000 дес., 4,5% - более 2000 дес., 699 владельцев имели латифундии площадью 30 тыс. дес. (32,7 тыс. га). Многие имения, утратив бесплатную рабочую силу, стали убыточными. Они не смогли перестроиться на интенсивный путь развития. После реформы, несмотря на выкупные деньги, ипотечная задолженность помещиков возросла в 3 раза. Лишь небольшая доля выкупных платежей была использована на модернизацию помещичьих хозяйств.

В целом крестьянская реформа 1861 года оказала положительное влияние на развитие не только сельского хозяйства, а всей экономики Российской Империи. В европейской части России в 1890-1900 гг. производство зерна увеличилось в сравнении с дореформенным десятилетием на 64,4%, картофеля в 5,2 раза. Основным источником

увеличения производства зерна и картофеля выступали интенсивные факторы, подтверждением чему является рост урожайности.

Однако к началу ХХ века не удалось создать главную предпосылку экономического развития страны - разрешить продовольственную проблему и существенно повысить качество жизни крестьян.

Таблица 4

Производство зерна и картофеля в европейской части России

3.1.2.