Земельные реформы в Индии

В Индии площадь сельскохозяйственных угодий составляет 181 млн. га, в т.ч. пашни - 166 млн. га, (0,2 га на одного жителя); 70% активного населения занято в сельском хозяйстве.

На протяжении веков сложились земельные отношения, при которых землевладельцами были помещики (заминдары).

крестьянам. Среди крестьянских хозяйств преобладали мелкие и мельчайшие землевладения.

В первой половине XX века английская колониальная администрация пыталась стимулировать развитие сельского хозяйства путем разрушения помещичьего землевладения и расширения крестьянской частной земельной собственности. При этом было использовано три варианта земельной реформы.

Первый вариант заключался в том, чтобы заинтересовать заминдаров вкладывать дополнительные средства в сельское хозяйство, а неэффективно используемые помещичьи земли были выставлены на аукционах для продажи предпринимателям, предлагавшим наивысшую цену. Это так называемая английская система помещичьего землевладения. Она ощутимых результатов не дала, т.к. сами заминдары предлагали наивысшую цену, а крестьяне ещё больше нищали.

Второй вариант заключался в использовании французской модели крестьянской земельной собственности. Она получила название «райотвори». По этой системе земля передавалась государством в собственность крестьянам на время, пока они платили правительству налог.

Третий вариант (махалвари) предусматривал заключение договора с деревней. В этом случае государство получало два налога: коллективный с деревни и индивидуальный с крестьян.

Все три варианта земельной реформы не дали ожидаемых результатов, т.к. 50 - 70 % валового продукта изымалось за пользование землёй в форме земельного налога.

После освобождения Индии от колониальной зависимости стала осуществляться новая земельная реформа.

- отмена крупного землевладения (заминдари);

- установление, закрепление и охрана прав арендаторов;

- введение ограничений на максимальный размер землевладений;

- объединение землевладений.

Отмена крупного землевладения производилась на основе законов штатов Индии с целью ликвидации остатков феодализма в земледелии. За отдаваемые земельные участки помещики получали выкуп (денежную компенсацию) с учетом размера земельного налога и годового дохода. Государство получило от помещиков 69, 9 млн. га и передало эту землю 73 млн. крестьян. Этот процесс идет и в настоящее время.

В ходе земельной реформы укреплялись права арендаторов, которые нередко притеснялись помещиками и даже выселялись с арендованных земель. В этих целях была установлена норма возврата земли собственнику в размере 3 семейных землевладений (площадь, которую могли обрабатывать члены семьи с помощью наёмных работников). Если земля в течение 5 лет не была затребована собственником, то арендаторам предоставлялось право выкупа. Позднее права помещиков на возвращение арендуемых земель были ограничены их личным участием в обработке земель, а издольщики приравнены к арендаторам.

Главная цель - передача земель арендаторам в собственность не была достигнута, т.к. большинство из них было не в состоянии заплатить выкупную цену. Помещики препятствовали передаче их земель в собственность крестьянам.

Ограничение на предельный размер землевладения заключалось в изъятии излишков земли у помещиков и передаче своих безземельным или малоземельным крестьянам. При установлении максимальной нормы надела вначале расчетной единицей был один человек, затем семья из 5 человек. Для земель, имеющих источники орошения и способных давать 2 урожая в год, максимальные нормы землевладений составляли в зависимости от штата от 4,05 до 7,28 га.

Согласно законам штатов 2,9 млн. га были объявлены излишками, но было перераспределено только 1,8 млн.га. Дело в том, что помещики в целях предотвращения отчуждения своих земель в пользу крестьян прибегали к фиктивному разделу своих земель и оформлению их на подставных лиц. В

результате по остальным землям, объявленным излишками, идут судебные тяжбы.

В некоторых штатах Индии (Пенджаб, Харьяна, Уттар - Прадеш и др.) проводится работа по укрупнению землевладений в целях повышения их эффективности. Мелкоземелье, дробление и раздел участков в этих штатах были следствием законов и традиций наследования.

К недостаткам проведения земельной реформы в Индии можно отнести следующие:

- не были созданы специальные органы по проведению реформы;

- отсутствовали соответствующий учет и оценка земельных участков;

- отсутствовали землеустроительные органы;

- инициаторы земельной реформы были слабо организованы.

2.4.2.