<<
>>

Земельная реформа 1991 - 2000 гг.

Недовольство народа продовольственным обеспечением было одной из основных причин смены власти в Российской Федерации. В 1990 -1992 гг. по инициативе нового состава Верховного Совета РФ была предпринята попытка комплексного решения аграрных проблем.

Она включала:

- введение права частной собственности на землю;

- реорганизацию колхозов и совхозов в организационно-правовые формы предпринимательского типа;

- введение права организации крестьянских (фермерских) хозяйств;

- удовлетворение потребности граждан в земельных участках для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, огородничества и индивидуального жилищного строительства;

- бюджетную поддержку развития сельскохозяйственного производства;

- материально-техническое обеспечение агропромышленного

комплекса;

- социальное развитие села.

Разработанная программа комплексного развития АПК стала воплощаться в практику. Колхозы и совхозы реорганизованы на принципах частной долевой собственности на землю и имущество, организовано 280 тыс. фермерских хозяйств, увеличены участки личных подсобных хозяйств, садоводов, огородников, дачников.

Из федерального бюджета в 1991 г. выделено на развитие сельского хозяйства 19% средств. В этом году сельскохозяйственные предприятия страны приобрели 131,4 тыс. тракторов, уровень обновления основных производственных фондов в целом составил 9,6%. Ценовые дотации и компенсации составляли 26,1% общей стоимости товарной продукции. Рентабельность производства равнялась 42%.

Люди поверили в реформу. Об этом свидетельствуют следующие данные. Если в 1970-1989 гг. из села ежегодно уезжало 590 тыс. человек, то в 1992 -1993 гг., наоборот, миграционный прирост составлял 203 тыс. человек в год. В 1990-1993 гг. сельскохозяйственные организации и предприятия производили в среднем за год 100,5 млн. тонн зерна. В хозяйствах населения производство валовой продукции в 1992 - 1993 гг.

было выше

среднегодового производства в 1985-1989 гг. на 30%.

Однако в последующие годы аграрная политика резко изменилась. В 1992 -1993 гг. в Правительство Российской Федерации пришли люди с либеральными взглядами на развитие экономики. По их мнению, все участники рынка должны иметь возможность свободно обменивать товары и услуги без непосредственного регулирования со стороны государства. Такая либеральная модель экономической активности предусматривает, что рынок функционирует независимо от политических и административных органов. Ее результатом стал большой диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, акционирование обслуживающих и перерабатывающих производств без учета интересов крестьян, многократное сокращение бюджетных расходов на развитие сельского хозяйства,

отсутствие благоприятного инвестиционного климата на селе, стала разрушаться производственная и социальная инфраструктура.

Очередная аграрная реформа имела негативные последствия. В 90-е годы ХХ в. производство зерна сократилась на 30 млн. тонн, мяса в 2,2 раза, молока - в 1,7 раза, яиц в 1,5 раза, шерсти в 4,4 раза. Одновременно с этим еще больше снизился уровень жизни крестьян и возросла продовольственная зависимость от других государств.

3.3.2. Принципы новой аграрной политики

Формирование новой аграрной политики должно учитывать национальные, т.е. общероссийские интересы и основываться на фундаментальных положениях.

Одним из них является неизбежность мирового продовольственного кризиса, который, по расчетам ученых, следует ожидать в ближайшие годы. Россия, располагая огромным земельным потенциалом, имеет очевидную возможность войти в число основных государств, формирующих «продовольственную корзину» мира. Это реальный шанс укрепить экономику страны. Поэтому государственные приоритеты следует переключить на организацию продуктивного, эффективного и конкурентоспособного сельского хозяйства.

Новая аграрная политика должна быть основана на бесспорном положении, что стране, живущей не сельским хозяйством, а только промышленностью и торговлей, в недалеком будущем грозит большая опасность.

Политика организации жизнедеятельности государства, основанная на добыче и экспорте минерального сырья и импорте продовольствия, не имеет долгосрочной перспективы, т.к. минерально­сырьевые ресурсы исчерпаемы. По оценкам специалистов в России их запасы могут быть исчерпаны в течение нескольких десятилетий. Аграрный сектор экономики основан на возобновляемом плодородии почвы и при правильном обращении с землей имеет неограниченную временную перспективу.

Поэтому новая аграрная политика должна исходить из того, что Россия может быть сильным государством с долгосрочной перспективой развития только при высокоразвитом сельском хозяйстве.

Третье фундаментальное положение состоит в том, что Россия не может обижаться на Природу, на количество и качество пахотных земель, на агроклиматические условия. По количеству пашни на человека с учетом ее биологической продуктивности Россия занимает седьмое место в мире и опережает по этому показателю Францию, Англию, Японию, Китай и другие страны.

Четвертым фундаментальным положением является то, что в развитии агропромышленного комплекса одинаково заинтересованы жители города и села. Уровень жизни народа на 2/3 формируется в сельском хозяйстве. Поэтому обществу необходимо изменить отношение к селу как к внутренней колонии. Престиж сельского труда и уровень жизни в деревне должны быть не ниже, чем в городе.

Неоспоримо и пятое положение о том, что агропромышленный комплекс- последнее звено в народнохозяйственной цепи производства потребительских товаров, он практически непосредственно выходит на покупателя «с пустым кошельком» и поэтому не может повысить цены на свои товары до уровня, удовлетворяющего потребности села. Эти цены на свои товары уже подняли шахтеры, металлурги, энергетики, машиностроители, химики, они уже вошли в издержки сельскохозяйственного производства. С сельского товаропроизводителя берут четыре вида «дани»: одну - предприятия фондопроизводящих отраслей промышленности, другую - предприятия перерабатывающей промышленности и торговли, третью - государство, путем завышенного налогообложения, четвертую- коммерческие банки путем установления завышенных ставок за кредит.

В условиях рынка экономические отношения в ущерб сельскому хозяйству неизбежны, поэтому ему необходима компенсация из бюджета.

Новая аграрная политика должна преследовать цель заселения покинутых людьми деревень, восстановления разрушенных и строительство новых поселений, дорог, линий электропередач, связи, всей производственной и социальной инфраструктуры села. Результатом такой политики должен быть рост производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции на основе научно-технического прогресса, личного интереса крестьян в рамках многоукладной рыночной экономики, с учетом региональных особенностей и традиций местного населения, повышение благосостояния народа.

Исходя из этих концептуальных положений, новая аграрная политика должна основываться на следующих принципах:

- приоритетности сельского хозяйства, согласно которому устанавливаются преимущества агропромышленного комплекса в бюджетном финансировании перед другими отраслями народного хозяйства;

- сохранения земли как природного объекта, основы жизни и деятельности людей, в соответствии с которым обеспечивается сохранение, защита и восстановление ее плодородного слоя, разнообразие связанных с землей флоры и фауны, достижение такой модели производства и потребления, при которой пользование землей гарантирует экономический рост и устойчивое развитие общества;

- принципа организации многоукладной аграрной экономики, по которому поддерживаются индивидуальные и коллективные (семейные) формы организации производства и труда в сельском хозяйстве и гарантируется свободный выбор гражданами форм хозяйствования;

- рыночных отношений в АПК, когда обеспечивается частная собственность на землю и другие экономические ресурсы, исключается незаконная монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция, гарантируется создание рыночной инфраструктуры продажи сельскохозяйственной продукции и продовольствия и покупки

сельскохозяйственными производителями средств производства по приемлемым ценам;

- комплексного развития агропромышленного производства, по которому обеспечивается адекватное развитие производственной и социальной сфер на селе;

- государственного правового регулирования перехода земли и другого имущества от одного лица к другому, заключения контрактов, разрешения споров, распределения доходов в целях достижения справедливости, поддержание прибыльного сельскохозяйственного производства;

- ресурсосбережения, в соответствии с которым рост конечных результатов сельскохозяйственного производства должен осуществляться при стабилизации и сокращении использования земельных, водных, трудовых и иных ресурсов, при уменьшении потерь, интенсификации, путем освоения ресурсосберегающих технологий;

- стимулирующей оплаты труда, которая должна включать оплату за труд, оплату за мастерство (талант) и прибыль на капитал;

- сохранения национальной идентичности, истории и культуры, по которому сохранение и развитие села означает сохранение глубинных корней отечественной культуры, истории, духовности, самосознания народа, его ментальности и обостренного чувства социальной справедливости.

Практическая реализация этих принципов обеспечит устойчивый рост и эффективность сельскохозяйственного производства и существенное улучшение качества жизни на селе.

4.

<< | >>
Источник: Алтухов И.А.. Земельные реформы в России и странах мира: Лекция/Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия- Нижний Новгород, 2007,- 58 с.. 2007

Еще по теме Земельная реформа 1991 - 2000 гг.:

  1. Алтухов И.А.. Земельные реформы в России и странах мира: Лекция/Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия- Нижний Новгород, 2007,- 58 с., 2007
  2. НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЧАСТЬ ВТОРАЯ от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ (Извлечение)
  3. § 7. Земельный налог
  4. § 3. Земельные участки для КФХ
  5. Лекции по земельному праву, 2015
  6. § 10. А можно и купить!
  7. § 8. Налог на имущество
  8. РЕШЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 5 апреля 2016 г. (протокол № 4) (Извлечение)
  9. § 9. Дело о пастбище
  10. § 4. Наследство
  11. § 2. КФХ как юридическое лицо
  12. § 7. Мы делили апельсин...
  13. Лісабонська угода 2007року та інші установчі договори
  14. § 2. Имущество КФХ
  15. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ СВОЙСТВА ЧЕЛОВЕКА.
  16. Політико-правові засади європейської інтеграції України
  17. По жалобе гражданина Паршуткина Виктора Васильевича на нарушение его конституционных прав и свобод пунктом 1 части второй статьи 72 УПК РСФСР и статьями 15 и 16 Положения об адвокатуре РСФСР
  18. Основні права, свободи та обов’язки людини та громадянина у Європейському Союзі