<<
>>

Земельная реформа в странах Западной Европы

По мере разложения феодального строя в странах Западной Европы характер землевладения менялся в двух направлениях:

- сохранялись или создавались новые крупные землевладения площадью до 1500 га.

Эти земли обрабатывались арендаторами или наемными работниками. Такие процессы происходили в Англии, на севере Франции, на юге Италии и Испании;

- землевладения феодалов делились между крестьянскими хозяйствами по 2-3 га на одно хозяйство. Такая эволюция с переходом к парцеллярному (мелко-участковому) землевладению была характерна для западных земель Г ермании, Скандинавских стран, Франции, севера и центра Италии, большей части Испании. В этих странах иногда создавались объединения крестьян (общины).

Современный земельный строй в странах Западной Европы сложился в XIX веке под влиянием революции и наполеоновских реформ во Франции. В 1789 г. во Франции была принята Декларация прав человека и гражданина,

по которой собственность, в т.ч. на землю, объявлялась священной и неприкосновенной (не нарушаемой). С приходом Наполеона к власти под его фактическим руководством разработан и парламентом принят гражданский кодекс, который юридически закреплял право частной собственности крестьян на землю. Процесс передачи земли в собственность крестьян резко ускорился. Франция стала превращаться в страну классического фермерского хозяйства. Через 5-10 лет примеру Франции последовали другие страны Западной Европы.

Отмена феодальных земельных отношений и передача земли крестьянам на праве частной собственности сделала их основными производителями сельскохозяйственной продукции. Такая система позволила решить следующие вопросы:

- создать новый социальный слой фермеров за счет разрушения феодального землевладения;

- обеспечить защиту и личную экономическую независимость фермеров, поскольку они вправе свободно распоряжаться землёй и произведенной продукцией;

- увеличить производительность сельского хозяйства за счет повышения заинтересованности фермеров в росте товарного производства;

- предоставлять фермерам возможность получать кредит под залог земли;

- обеспечить фермеру свободу распоряжения землёй (передавать по наследству, продавать, передавать в аренду и т.д.).

Однако ничем не ограниченное право наследования привело к чрезмерному дроблению крестьянских земель и чересполосице.

Приобретение крестьянами права собственности на землю осуществлялось следующими методами:

- частичная экспроприация земель (выкуп у помещиков);

- ограничение максимального размера землевладения законодательными актами;

- экономическое регулирование землевладения и землепользования (дифференцированное налогообложение, кредитование, субсидирование).

Однако в Европе остатки феодальных отношений существовали ещё длительное время. Коренные изменения в сельском хозяйстве Западной Европы стали происходить с начала 60 - х годов XX в. Сущность этих изменений заключается в приоритетной защите непосредственно работающих в сельском хозяйстве и его технического перевооружения. Правительства стран Запада пришли к пониманию того, что необходимо экономическими методами стимулировать выкуп арендаторами арендованных ими земель у собственников, предоставлять с этой целью арендаторам льготные кредиты, преимущественное право продления аренды земли и её выкупа, стимулировать переход земли от не работающего на ней собственника к работающему несобственнику, расширять права арендаторов и ограничивать права арендодателей - собственников, возвращать землю собственнику лишь в случае, если он самостоятельно работает на земле.

Аграрная политика стран Запада направлена на постепенное преодоление деления общества на не работающих в сельском хозяйстве собственников и работающих на земле несобственников. Земля переходит в собственность фермеров. Например, во Франции около 50% фермеров уже являются собственниками земли.

В настоящее время большое значение придается экономическим методам регулирования земельных отношений и административному праву. Например, в Германии законом «Об обороте земельных участков» предусмотрено, что при отчуждении сельскохозяйственных и лесохозяйственных земель требуется разрешение компетентного органа власти. В разрешении на отчуждение земельного участка может быть отказано:

- если отчуждение противоречит мерам по повышению эффективности использования земли;

- если отчуждение приводит к неэффективному уменьшению или разделу земельного участка, когда, во-первых, отчуждение земельного участка приводит к потере жизнеспособности предприятия; во-вторых, земельный участок сельскохозяйственного назначения становится меньше 1 га; в- третьих, лесохозяйственный земельный участок становится меньше 1/3 га.

В Швеции приобретение земельного участка может производиться с разрешения специальных государственных органов и административных органов провинций или без разрешения. Разрешительное приобретение сельскохозяйственных земель установлено в следующих случаях:

- приобретаемая земельная собственность расположена в редкозаселённом районе;

- приобретаемая земельная собственность расположена в районе укрупнения сельскохозяйственных единиц;

- наличие у покупателя (наследника) сельскохозяйственного образования и соответствующего опыта работы;

- приобретающий сельскохозяйственную собственность является юридическим лицом.

Если приобретение земельной собственности не состоялось из-за отказа в разрешении, государство обязано выкупить эту собственность по цене намечавшегося договора, если на этом настаивает продавец.

В случае приобретения покупателем земельной собственности с нарушением земельного законодательства она может быть изъята (экспроприирована) государством.

В странах Западной Европы полномочия собственника по распоряжению своей землёй строго ограничены в интересах общества, т.е. в интересах рационального, эффективного и экологически обоснованного её использования.

В странах Западной Европы проводится политика комассации (объединения) земельных участков в более крупные массивы фермеров. В результате число фермеров сокращается. Например, в Германии ежегодно

исчезает 16,7 тыс. фермерских хозяйств, хотя только 0,1% из них ликвидируется в результате банкротства.

Активную политику укрупнения земельных участков в сельской местности проводит Франция. С шестидесятых годов эта политика затронула 13 млн. га. Целью укрупнения является улучшение условий обработки почвы, сокращение времени на переезды техники.

В странах Западной Европы сложились следующие размеры фермерских хозяйств в 1993 г. (табл. 1).

В сельском хозяйстве Западной Европы высокий уровень интенсификации и специализации производства, технической оснащенности, использования достижений научно-технического прогресса, квалификации фермеров обеспечивают высокую эффективность производства и конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на мировых рынках.

Таким образом, в странах Западной Европы в основе земельной политики находятся охраняемые законом стабильные отношения собственности на землю, хорошо отлаженная инфраструктура, что делает фермера лично заинтересован

Таблиц

а 1

Размер ферм и количество занятых в них постоянных работников в странах

Западной Европы

Размер Занято работников Занято работников
Страны фермы, га на одной ферме, на 100 га с-х.
чел угодий, чел

Бельгия 17,6 1,1 6,2
Дания 37,1 1,4 3,7
Германия 28,1 1,3 4,6
Греция 4,3 0,8 17,8
Испания 17,9 0,7 3,9
Франция 35,1 1,3 3,6
Ирландия 26,8 1,5 5,5
Италия 5,9 0,7 11
Люксембург 37,4 1,7 4,5
Нидерланды 16,8 1,8 10,8
Австрия 12,9 1,2 9,3
Португалия 8,1 1,1 14,2
Финляндия 14 1,0 7,5
Швеция 36,7 1,5 4,1
Великобритания 67,3 1,7 2.5
В среднем 16,4 0,9 5,5

ным в увеличении производства продукции и росте плодородия почвы.

Инфраструктура включает земельные банки, земельные суды, земельные биржи, землеустроительные службы, информационные системы, регистрационные бюро, земельные агентства и др.

2.2

<< | >>
Источник: Алтухов И.А.. Земельные реформы в России и странах мира: Лекция/Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия- Нижний Новгород, 2007,- 58 с.. 2007

Еще по теме Земельная реформа в странах Западной Европы:

  1. Земельные реформы в странах Восточной Европы
  2. Земельные реформы в странах Азии
  3. Земельные реформы в странах Латинской Америки
  4. Алтухов И.А.. Земельные реформы в России и странах мира: Лекция/Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия- Нижний Новгород, 2007,- 58 с., 2007
  5. Земельные реформы в Индии
  6. Земельные реформы в Китае
  7. Земельная реформа 1991 - 2000 гг.
  8. Земельные реформы в бывших республиках СССР
  9. 3.2.1. Земельная реформа 1917 - 1927 гг.
  10. Опыт проведения и содержание земельных реформ за рубежом
  11. Земельная реформа 1861 года
  12. Земельные реформы в СССР