Земельная реформа в странах Западной Европы
По мере разложения феодального строя в странах Западной Европы характер землевладения менялся в двух направлениях:
- сохранялись или создавались новые крупные землевладения площадью до 1500 га.
Эти земли обрабатывались арендаторами или наемными работниками. Такие процессы происходили в Англии, на севере Франции, на юге Италии и Испании;- землевладения феодалов делились между крестьянскими хозяйствами по 2-3 га на одно хозяйство. Такая эволюция с переходом к парцеллярному (мелко-участковому) землевладению была характерна для западных земель Г ермании, Скандинавских стран, Франции, севера и центра Италии, большей части Испании. В этих странах иногда создавались объединения крестьян (общины).
Современный земельный строй в странах Западной Европы сложился в XIX веке под влиянием революции и наполеоновских реформ во Франции. В 1789 г. во Франции была принята Декларация прав человека и гражданина,
по которой собственность, в т.ч. на землю, объявлялась священной и неприкосновенной (не нарушаемой). С приходом Наполеона к власти под его фактическим руководством разработан и парламентом принят гражданский кодекс, который юридически закреплял право частной собственности крестьян на землю. Процесс передачи земли в собственность крестьян резко ускорился. Франция стала превращаться в страну классического фермерского хозяйства. Через 5-10 лет примеру Франции последовали другие страны Западной Европы.
Отмена феодальных земельных отношений и передача земли крестьянам на праве частной собственности сделала их основными производителями сельскохозяйственной продукции. Такая система позволила решить следующие вопросы:
- создать новый социальный слой фермеров за счет разрушения феодального землевладения;
- обеспечить защиту и личную экономическую независимость фермеров, поскольку они вправе свободно распоряжаться землёй и произведенной продукцией;
- увеличить производительность сельского хозяйства за счет повышения заинтересованности фермеров в росте товарного производства;
- предоставлять фермерам возможность получать кредит под залог земли;
- обеспечить фермеру свободу распоряжения землёй (передавать по наследству, продавать, передавать в аренду и т.д.).
Однако ничем не ограниченное право наследования привело к чрезмерному дроблению крестьянских земель и чересполосице.
Приобретение крестьянами права собственности на землю осуществлялось следующими методами:
- частичная экспроприация земель (выкуп у помещиков);
- ограничение максимального размера землевладения законодательными актами;
- экономическое регулирование землевладения и землепользования (дифференцированное налогообложение, кредитование, субсидирование).
Однако в Европе остатки феодальных отношений существовали ещё длительное время. Коренные изменения в сельском хозяйстве Западной Европы стали происходить с начала 60 - х годов XX в. Сущность этих изменений заключается в приоритетной защите непосредственно работающих в сельском хозяйстве и его технического перевооружения. Правительства стран Запада пришли к пониманию того, что необходимо экономическими методами стимулировать выкуп арендаторами арендованных ими земель у собственников, предоставлять с этой целью арендаторам льготные кредиты, преимущественное право продления аренды земли и её выкупа, стимулировать переход земли от не работающего на ней собственника к работающему несобственнику, расширять права арендаторов и ограничивать права арендодателей - собственников, возвращать землю собственнику лишь в случае, если он самостоятельно работает на земле.
Аграрная политика стран Запада направлена на постепенное преодоление деления общества на не работающих в сельском хозяйстве собственников и работающих на земле несобственников. Земля переходит в собственность фермеров. Например, во Франции около 50% фермеров уже являются собственниками земли.
В настоящее время большое значение придается экономическим методам регулирования земельных отношений и административному праву. Например, в Германии законом «Об обороте земельных участков» предусмотрено, что при отчуждении сельскохозяйственных и лесохозяйственных земель требуется разрешение компетентного органа власти. В разрешении на отчуждение земельного участка может быть отказано:
- если отчуждение противоречит мерам по повышению эффективности использования земли;
- если отчуждение приводит к неэффективному уменьшению или разделу земельного участка, когда, во-первых, отчуждение земельного участка приводит к потере жизнеспособности предприятия; во-вторых, земельный участок сельскохозяйственного назначения становится меньше 1 га; в- третьих, лесохозяйственный земельный участок становится меньше 1/3 га.
В Швеции приобретение земельного участка может производиться с разрешения специальных государственных органов и административных органов провинций или без разрешения. Разрешительное приобретение сельскохозяйственных земель установлено в следующих случаях:
- приобретаемая земельная собственность расположена в редкозаселённом районе;
- приобретаемая земельная собственность расположена в районе укрупнения сельскохозяйственных единиц;
- наличие у покупателя (наследника) сельскохозяйственного образования и соответствующего опыта работы;
- приобретающий сельскохозяйственную собственность является юридическим лицом.
Если приобретение земельной собственности не состоялось из-за отказа в разрешении, государство обязано выкупить эту собственность по цене намечавшегося договора, если на этом настаивает продавец.
В случае приобретения покупателем земельной собственности с нарушением земельного законодательства она может быть изъята (экспроприирована) государством.
В странах Западной Европы полномочия собственника по распоряжению своей землёй строго ограничены в интересах общества, т.е. в интересах рационального, эффективного и экологически обоснованного её использования.
В странах Западной Европы проводится политика комассации (объединения) земельных участков в более крупные массивы фермеров. В результате число фермеров сокращается. Например, в Германии ежегодно
исчезает 16,7 тыс. фермерских хозяйств, хотя только 0,1% из них ликвидируется в результате банкротства.
Активную политику укрупнения земельных участков в сельской местности проводит Франция. С шестидесятых годов эта политика затронула 13 млн. га. Целью укрупнения является улучшение условий обработки почвы, сокращение времени на переезды техники.
В странах Западной Европы сложились следующие размеры фермерских хозяйств в 1993 г. (табл. 1).
В сельском хозяйстве Западной Европы высокий уровень интенсификации и специализации производства, технической оснащенности, использования достижений научно-технического прогресса, квалификации фермеров обеспечивают высокую эффективность производства и конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на мировых рынках.
Таким образом, в странах Западной Европы в основе земельной политики находятся охраняемые законом стабильные отношения собственности на землю, хорошо отлаженная инфраструктура, что делает фермера лично заинтересован
Таблиц
а 1
Размер ферм и количество занятых в них постоянных работников в странах
Западной Европы
Размер | Занято работников | Занято работников | |
Страны | фермы, га | на одной ферме, | на 100 га с-х. |
чел | угодий, чел |
Бельгия | 17,6 | 1,1 | 6,2 |
Дания | 37,1 | 1,4 | 3,7 |
Германия | 28,1 | 1,3 | 4,6 |
Греция | 4,3 | 0,8 | 17,8 |
Испания | 17,9 | 0,7 | 3,9 |
Франция | 35,1 | 1,3 | 3,6 |
Ирландия | 26,8 | 1,5 | 5,5 |
Италия | 5,9 | 0,7 | 11 |
Люксембург | 37,4 | 1,7 | 4,5 |
Нидерланды | 16,8 | 1,8 | 10,8 |
Австрия | 12,9 | 1,2 | 9,3 |
Португалия | 8,1 | 1,1 | 14,2 |
Финляндия | 14 | 1,0 | 7,5 |
Швеция | 36,7 | 1,5 | 4,1 |
Великобритания | 67,3 | 1,7 | 2.5 |
В среднем | 16,4 | 0,9 | 5,5 |
ным в увеличении производства продукции и росте плодородия почвы.
Инфраструктура включает земельные банки, земельные суды, земельные биржи, землеустроительные службы, информационные системы, регистрационные бюро, земельные агентства и др.2.2
Еще по теме Земельная реформа в странах Западной Европы:
- Земельные реформы в странах Восточной Европы
- Земельные реформы в странах Азии
- Земельные реформы в странах Латинской Америки
- Алтухов И.А.. Земельные реформы в России и странах мира: Лекция/Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия- Нижний Новгород, 2007,- 58 с., 2007
- Земельные реформы в Индии
- Земельные реформы в Китае
- Земельная реформа 1991 - 2000 гг.
- Земельные реформы в бывших республиках СССР
- 3.2.1. Земельная реформа 1917 - 1927 гг.
- Опыт проведения и содержание земельных реформ за рубежом
- Земельная реформа 1861 года
- Земельные реформы в СССР