<<
>>

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АДВОКАТСКОЙ ТАЙНЫ И ГАРАНТИЙ НЕЗАВИСИМОСТИ АДВОКАТА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АДВОКАТАМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

УТВЕРЖДЕНЫ РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 30 ноября 2009 г. (протокол № 3)

(с изменениями от 28 сентября 2016 г., протокол № 7, от 5 октября 2017 г., протокол № 5)

Как показывает анализ адвокатской практики, а также обращений в Федеральную палату адвокатов РФ, следствен­ные органы и органы, осуществляющие оперативно-розыск­ную деятельность, допускают существенные нарушения по­ложений действующего законодательства, направленных на обеспечение адвокатской тайны.

Следователи пытаются до­прашивать адвокатов в качестве свидетелей по уголовным делам, составлять процессуальные документы, фиксирующие результаты следственных действий с их участием, в действи­тельности не проводившихся, и т. п. Эти и иные подобные действия являются грубым нарушением ст. 8 Федерального 576

закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Россий­скойФедерации» (далее — Федеральный закон). Ими нередко преследуется цель либо не допустить того или иного адвоката к осуществлению защиты по уголовному делу, либо любыми средствами, в том числе незаконными, собрать доказатель­ства вины подозреваемого (обвиняемого).

При этом нарушается гарантированное ст. 48 Конституции РФ право каждого на получение квалифицированной юриди­ческой помощи, которое обеспечено нормами Федерального закона. Как следует из п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 8 Федерального закона, адвокатская тайна представляет собой существенное условие реализации указанного права: в соответствии с п. 1 ст. 1 адвокатской деятельностью является квалифицирован­ная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката; согласно п. 1 ст. 8 адвокатской тайной являются любые сведения, связан­ные с оказанием адвокатом юридической помощи своему до­верителю.

В то же время нередки случаи неправомерного исполь­зования самими адвокатами сведений, составляющих пред­мет адвокатской тайны, в том числе случаи не санкциони­рованного доверителями распространения таких сведений.

Такие действия наносят вред охраняемым законом правам и интересам граждан, нарушают направленные на обеспе­чение адвокатской тайны положения Федерального закона и Кодекса профессиональной этики адвоката (далее — Ко­декс).

Учитывая сложившуюся ситуацию, Совет Федеральной па­латы адвокатов РФ считает необходимым дать следующие разъ­яснения.

1. Адвокатская тайна — это состояние запрета доступа к информации, составляющей ее содержание, посредством установления специального правового режима, направ­ленного на реализацию конституционного права на полу­чение квалифицированной юридической помощи, а также на формирование и охрану иммунитета доверителя путем: введения запретов на несанкционированное получение, раз­глашение или иное неправомерное использование любой информации, находящейся у адвоката в связи с его про-

фессиональной деятельностью; закрепления права адвоката на тайну и обязанностей по ее сохранению; установления ответственности адвоката и третьих лиц за нарушение ад­вокатской тайны.

2. К предмету (содержанию) адвокатской тайны относятся:

— факт обращения к адвокату, включая имена и названия доверителей;

— все доказательства и документы, собранные адвокатом в ходе подготовки к делу;

— сведения, полученные адвокатом от доверителей и до­кументы, если они входят в производство по делу;

— информация о доверителе, ставшая известной адвокату в процессе оказания юридической помощи;

— содержание правовых советов, данных непосредственно доверителю или ему предназначенных;

— адвокатское производство по делу;

— условия соглашения об оказании юридической помо­щи, включая денежные расчеты между адвокатом и довери­телем;

— любые другие сведения, связанные с оказанием адвока­том юридической помощи.

3. Одной из гарантий сохранности адвокатской тайны служит установленный п. 2 ст. 8 Федерального закона за­прет вызова и допроса адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обра­щением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

В случае нарушения этого запрета органами, осуществля­ющими предварительное расследование, и судебными орга­нами действующее законодательство предусматривает при­знание недопустимыми полученных таким способом доказа­тельств (п. 2, 3 ч. 3 ст. 56, п. 3 ч. 2 ст. 75 УПК РФ).

Во всех остальных ситуациях адвокат рассматрива­ется действующим законодательством как частное лицо и в случае, если ему известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уго­ловного дела, он может быть вызван для дачи показаний и допрошен.

578

Следует учитывать также позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную им в Определе­нии от 16 июля 2009 года № 970-О-О, в соответствии с ко­торой «деятельность адвоката предполагает, в том числе, защиту прав и законных интересов подозреваемого, обви­няемого от возможных нарушений уголовно-процессуально­го закона со стороны органов дознания и предварительного следствия. С этой целью, в частности, адвокат присутству­ет при предъявлении обвинения его доверителю. Выявлен­ные же им при этом нарушения требований уголовно-про­цессуального закона должны быть в интересах доверителя доведены до сведения соответствующих должностных лиц и суда, то есть такие сведения не могут рассматриваться как адвокатская тайна. Соответственно, суд вправе задавать адвокату вопросы относительно имевших место нарушений уголовно-процессуального закона, не исследуя при этом информацию, конфиденциально доверенную лицом адвока­ту, а также иную информацию об обстоятельствах, которая стала ему известна в связи с его профессиональной дея­тельностью».

4. Недопустимость разглашения адвокатской тайны гаран­тирована также предусмотренными п. 3 ст. 8 Федерального закона ограничениями для оперативно-розыскных и след­ственных органов на производство оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий в отношении адвоката (в том числе в жилых и служебных помещениях, используе­мых им для осуществления адвокатской деятельности): такие мероприятия и действия допустимы только на основании су­дебного решения.

Это правило распространяется на весь спектр адвокат­ской деятельности и не имеет ограничений, касающихся места и времени (п. 3 ст. 8 Федерального закона, п. 2 ст. 6 Кодекса). Служебными помещениями, на которые рас­пространяется защита, следует считать: а) служебные по­мещения адвокатских образований, используемые для осу­ществления адвокатской деятельности; б) иные помещения, в которых отдельные адвокаты осуществляют адвокатскую деятельность, обусловленную специальными соглашениями (договорами); в) жилые и нежилые помещения находящиеся 579

на праве собственности адвокатов, осуществляющих адвокат­скую деятельность в форме такого адвокатского образования, как кабинет.

Полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий или следственных действий (в том числе после приостанов­ления или прекращения статуса адвоката) сведения, предме­ты и документы могут быть использованы в качестве доказа­тельств обвинения только в тех случаях, когда они не входят в производство адвоката по делам его доверителей. Указан­ные ограничения не распространяются на орудия преступле­ния, а также на предметы, которые запрещены к обращению или оборот которых ограничен в соответствии с законода­тельством Российской Федерации (п. 3 ст. 8 Федерального закона).

При этом проведение в отношении адвоката обыска, свя­занного с доступом к материалам адвокатского производ­ства, допускается только по судебному решению, в котором должны быть указаны конкретный объект поиска и изъятия, а также сведения, служащие законным основанием для про­ведения обыска.

Также в ходе обыска в жилых и служебных помеще­ниях, используемых для осуществления адвокатской дея­тельности, недопустимо изъятие адвокатских производств в целом, применение видео-, фото- и иной фиксации данных просматриваемых материалов адвокатских произ­водств, недопустимо изучение или оглашение документов, не включенных судом в число объектов поиска и изъятия и имеющих реквизиты, свидетельствующие о том, что эти документы относятся к материалам адвокатского произ­водства.

Следует иметь в виду, что согласно ч. 5 ст. 182 УПК РФ до начала обыска следователь предлагает добровольно выдать подлежащие изъятию предметы, документы и ценности, ко­торые могут иметь значение для уголовного дела; если они выданы добровольно и нет оснований опасаться их сокрытия, то следователь вправе не производить обыск. Соответствен­но, добросовестно действующий адвокат вправе добровольно выдать прямо указанные и конкретизированные в решении суда объекты, содержание которых не составляет адвокатскую 580

тайну, что исключает необходимость их поиска, в том числе в материалах адвокатского производства, а у следователя — объективно отпадает основание поиска указанных в судебном решении объектов.

При этом проведение в отношении адвоката обыска, свя­занного с доступом к материалам адвокатского производ­ства, допускается только по судебному решению, в котором должны быть указаны конкретный объект поиска и изъятия, а также сведения, служащие законным основанием для про­ведения обыска.

Также в ходе обыска в жилых и служебных помещениях, используемых для осуществления адвокатской деятельности, недопустимо изъятие адвокатских производств в целом, при­менение видео-, фото- и иной фиксации данных просматри­ваемых материалов адвокатских производств, недопустимо изучение или оглашение документов, не включенных судом в число объектов поиска и изъятия и имеющих реквизи­ты, свидетельствующие о том, что эти документы относятся к материалам адвокатского производства.

Следует иметь в виду, что согласно ч. 5 ст. 182 УПК РФ до начала обыска следователь предлагает добровольно выдать подлежащие изъятию предметы, документы и ценности, ко­торые могут иметь значение для уголовного дела; если они выданы добровольно и нет оснований опасаться их сокрытия, то следователь вправе не производить обыск. Соответствен­но, добросовестно действующий адвокат вправе добровольно выдать прямо указанные и конкретизированные в решении суда объекты, содержание которых не составляет адвокатскую тайну, что исключает необходимость их поиска, в том числе в материалах адвокатского производства, а у следователя — объективно отпадает основание поиска указанных в судебном решении объектов.

5. Следует также иметь в виду гарантии независимости ад­воката, закрепленные ст. 18 Федерального закона, а именно:

— запрет вмешиваться в адвокатскую деятельность либо препятствовать ей каким бы то ни было образом; истребовать от адвокатов и работников адвокатских образований, адво­катских палат или Федеральной палаты адвокатов сведения, 581

связанные с оказанием юридической помощи по конкретным делам (п. 1 и 3);

— запрет на привлечение адвоката к какой-либо ответ­ственности за выраженное им при осуществлении адвокат­ской деятельности мнение, в том числе, после приостановле­ния или прекращения статуса адвоката. Исключением из дан­ного правила является вступивший в законную силу приговор суда, устанавливающий вину адвоката в преступном действии (бездействии) (п. 2);

— нахождение адвоката, членов его семьи и их имущества под защитой государства и обязанность органов внутренних дел принимать меры по обеспечению их безопасности (п. 4);

— соблюдение предусмотренных уголовно-процессуаль­ным законодательством гарантий при осуществлении уголов­ного преследования адвоката (п. 5).

Особый процессуальный порядок уголовного преследова­ния адвоката установлен ст. 447, п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ.

6. Необходимо учитывать, что сохранение адвокатом про­фессиональной тайны обеспечивает иммунитет доверителя (п. 1 ст. 6 Кодекса). Иммунитет доверителя представляет со­бой особое правовое состояние неприкосновенности прав и интересов доверителя в связи с обращением к адвокату и получением квалифицированной юридической помощи. Соблюдение иммунитета доверителя является важнейшей га­рантией реализации конституционного права на квалифици­рованную юридическую помощь.

В целях обеспечения иммунитета доверителя действую­щее законодательство устанавливает для адвокатов ряд за­претов:

— адвокат не вправе действовать вопреки законным ин­тересам доверителя, оказывать ему юридическую помощь, руководствуясь соображениями собственной выгоды, без­нравственными интересами или находясь под воздействием давления извне (подп. 1 п. 1 ст. 9 Кодекса);

— адвокат не вправе занимать по делу позицию, про­тивоположную позиции доверителя, и действовать вопреки его воле, за исключением случаев, когда адвокат-защит­ник убежден в наличии самооговора своего подзащитного 582

(подп. 3 п. 4 ст. 6 Федерального закона, подп. 2 п. 1 ст. 9 Кодекса);

— адвокат должен избегать действий, направленных к подрыву доверия (п. 2 ст. 5 Кодекса), поскольку злоупо­требление доверием несовместимо со званием адвоката (п. 3 ст. 5 Кодекса);

— адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи, без согласия последнего (подп. 5 п. 4 ст. 6 Федерального за­кона; подп. 4 п. 1 ст. 9 Кодекса);

— адвокат не вправе давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с ис­полнением профессиональных обязанностей (п. 6 ст. 6 Ко­декса).

Исключение составляет случай, предусмотренный п. 4 ст. 6 Кодекса: без согласия доверителя адвокат вправе ис­пользовать сообщенные ему доверителем сведения в объеме, который адвокат считает разумно необходимым для обосно­вания своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и доверителем или для своей защиты по возбуж­денному против него дисциплинарному производству или уголовному делу.

Адвокату предписан особый порядок ведения адвокатско­го делопроизводства и переписки с доверителями (п. 9 ст. 6 Кодекса).

Правила о сохранении профессиональной тайны распро­страняются на помощников, стажеров адвоката и иных со­трудников адвокатских образований (п. 10 ст. 6 Кодекса), в связи с чем адвокат либо руководитель адвокатского обра­зования (подразделения) обязаны ознакомить соответствую­щих лиц с правилами Кодекса (п. 2 ст. 3 Кодекса).

Адвокаты, осуществляющие профессиональную деятель­ность совместно на основании партнерского договора, при оказании юридической помощи должны руководствоваться правилом о распространении тайны на всех партнеров (п. 8 ст. 6 Кодекса).

Также необходимо обратить внимание, что в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 17 декабря 2015 года 583

№ 33-П (п. 2.1 абз. 2), «обязанность хранить адвокатскую тайну в равной степени лежит и на адвокатских образовани­ях, включая коллегии адвокатов»[3].

Из положений ст. 7 Федерального закона, предусма­тривающей обязанность адвоката честно, разумно и добро­совестно отстаивать права и законные интересы доверите­ля всеми не запрещенными российским законодательством средствами, вытекает требование правомерно и осмотри­тельно использовать профессионально значимую информа­цию, с тем чтобы не нанести какой-либо вред доверителю. Отсюда также следует, что адвокат обязан принимать меры, направленные на защиту доверителя от ситуаций, когда не­санкционированный доступ к тайне становится возможным по оплошности (неосторожности) адвоката или полученная третьими лицами информация незаконно используется для формирования доказательственной базы обвинения или ис­ковых требований.

7. Кроме того, ряд запретов на несанкционированное разглашение или иное неправомерное использование лю­бой информации, находящейся у адвоката в связи с его профессиональной деятельностью, вытекает из системного толкования норм действующего законодательства, устанав­

ливающих правовой режим адвокатской тайны. Адвокат не вправе:

— использовать информацию, составляющую предмет ад­вокатской тайны, при работе по делам других клиентов;

— без согласия доверителя, выраженного в письменной форме, сообщать информацию, составляющую предмет адво­катской тайны, коллегам для получения консультаций отно­сительно ведения дела;

— подробно рассказывать о работе по делу в кругу семьи или друзей;

— использовать информацию, составляющую предмет ад­вокатской тайны, в личных целях, в том числе рекламных.

Прекращение доверителем действия режима тайны, вы­раженное в письменной форме, не должно открывать воз­можности для причинения бывшему доверителю какого-либо вреда, связанного с использованием информации, ранее со­ставлявшей ее предмет.

8. Необходимостью сохранения адвокатской тайны опре­деляются особенности исполнения адвокатами обязанности, установленной п. 2 ст. 7.1 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмы­ванию) доходов, полученных преступным путем, и финанси­рованию терроризма» (далее — Закон о противодействии лега­лизации доходов).

Согласно п. 2 ст. 7.1 Закона о противодействии легали­зации доходов при наличии у адвоката любых оснований полагать, что сделки или финансовые операции, указанные в п. 1 ст. 7.1 данного Закона, осуществляются или могут быть осуществлены в целях легализации (отмывания) до­ходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма, адвокат обязан уведомить об этом уполномо­ченный орган.

При этом п. 5 ст. 7.1 Закона о противодействии легализа­ции доходов установлено, что положения п. 2 ст. 7.1 данного закона не относятся к сведениям, на которые распростра- 585

няются требования законодательства Российской Федерации о соблюдении адвокатской тайны.

9. Необходимостью сохранения адвокатской тайны опре­деляются также действия налогоплательщиков — адвокатов и адвокатских образований в случае, когда налоговый орган в силу подп. 6 п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 93 и 93.1 НК РФ требует от них предоставления документов, необходимых для исчис­ления и уплаты налогов.

В этом случае следует руководствоваться правовой по­зицией, которую Конституционный Суд РФ сформулировал в Определении от 6 марта 2008 года № 449-О-П и подтвер­дил в Определении от 17 июня 2008 года № 451-О-П.

Согласно этой позиции положения подп. 6 п. 1 ст. 23 и п. 1 ст. 93 НК РФ не могут рассматриваться как возлага­ющие на адвокатов и адвокатские образования обязанность предоставлять налоговому органу любые документы, содержа­щие сведения о клиентах и, соответственно, предусматриваю­щие ответственность за неисполнение такой обязанности как за налоговое правонарушение.

Вместе с тем адвокаты и адвокатские образования обя­заны уплачивать законно установленные налоги и сборы и в равной мере со всеми другими налогоплательщиками ве­сти в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, представлять в налоговый ор­ган налоговые декларации (расчеты) по налогам, а в необ­ходимых случаях, предусмотренных законом,— информацию и документы, подтверждающие полноту и своевременность уплаты налогов и сборов, а также нести иные обязанно­сти, предусмотренные законодательством о налогах и сборах (ст. 23 НК РФ).

Налоговые органы вправе требовать от адвокатов и адво­катских образований предоставления сведений, которые не­обходимы для оценки налоговых последствий сделок, заклю­чаемых с клиентами, но не вправе требовать предоставления сведений, которые связаны с содержанием оказываемой ад- 586

вокатами юридической помощи и могут быть использованы против их клиентов.

Разрешение же споров о том, содержит ли запрашивае­мый у адвоката документ сведения, составляющие адвокат­скую тайну, либо он относится к документам, которые свя­заны с оценкой налоговых последствий сделок, заключаемых адвокатом со своими клиентами, то есть отражают его соб­ственные доходы и расходы, а потому могут быть подвер­гнуты проверке в обычном порядке, входит в компетенцию правоприменительных органов.

Таким образом, возникающие между адвокатами (ад­вокатскими образованиям) и налоговыми органами споры о том, содержат ли документы, запрашиваемые налоговым органом, сведения, являющиеся предметом адвокатской тай­ны, должны разрешаться вышестоящим налоговым органом или судом.

С учетом изложенного, Совет Федеральной палаты адвока­тов РФ рекомендует адвокатам, руководителям адвокатских об­разований и адвокатских палат субъектов РФ принимать следу­ющие меры, направленные на защиту и сохранение адвокатской тайны.

10. С целью обеспечить сохранение профессиональной тайны адвокатам и руководителям адвокатских образований рекомендуется принимать практические меры по защите ин­формации, составляющей ее предмет. Примерный перечень таких мер приведен в приложении № 2 к настоящим Реко­мендациям.

Адвокатским палатам субъектов РФ рекомендуется при необходимости составить единый перечень (реестр) служеб­ных помещений, используемых адвокатами для осуществле­ния своей деятельности.

11. В случае если доверитель прекращает действие режи­ма тайны, предоставляя тем самым адвокату право исполь­зовать и даже огласить (в частности, в научных или иных публикациях) соответствующую информацию, рекомендуется обусловить это право письменным разрешением доверителя.

В таком разрешении следует оговорить условия, сохраняю­щие режим тайны в отношении части информации и опре­деляющие допустимые цели использования адвокатом тех или иных сведений.

12. Адвокатам в случаях нарушений оперативно-розыск­ными и следственными органами, органами государственной власти и местного самоуправления действующего законо­дательства, предусматривающего охрану адвокатской тайны и гарантии независимости адвокатов, рекомендуется прини­мать следующие меры:

— оперативно информировать соответствующие адвокат­ские образования и адвокатские палаты субъектов РФ о на­рушениях прав и гарантий адвоката при осуществлении про­фессиональной деятельности;

— в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством (ст. 123—125 УПК РФ), обжаловать неза­конные действия и решения в прокуратуру или в суд, доби­ваясь устранения нарушений. В соответствии со ст. 125 УПК РФ право обращения непосредственно в суд предусмотрено при обжаловании отказа в возбуждении или прекращения уго­ловного дела, а также при обжаловании решений и действий (бездействия) дознавателя, следователя и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и сво­бодам участников уголовного судопроизводства либо могут затруднить гражданам доступ к правосудию. В остальных слу­чаях действия и решения дознавателя, органа дознания могут быть обжалованы прокурору, действия следователя —руково­дителю следственного органа, а действия прокурора—выше- стоящему прокурору;

— при совершении явно незаконных действий или выне­сении явно незаконных решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими обращаться в связи с допущенными нарушениями законода­тельства в соответствующие суды в порядке, установленном гл. 23 и 25 ГПК РФ;

588

— в случаях, когда незаконные действия должностных лиц оперативно-розыскных и (или) следственных органов, органов государственной власти и местного самоуправле­ния носят характер преступления, обращаться с заявлением о возбуждении уголовного дела в правоохранительные ор­ганы.

Коллегиям адвокатов, адвокатским бюро и адвокатским палатам субъектов РФ рекомендуется по каждому факту на­рушения гарантий независимости адвоката, установленному вступившим в законную силу судебным решением, письмен­но обращаться к руководителям соответствующих правоох­ранительных и иных органов и организаций с требованием о привлечении к ответственности лиц, по вине которых на­рушены права адвокатов при осуществлении профессиональ­ной деятельности.

Советам адвокатских палат субъектов РФ рекомендуется при выявлении случаев нарушений действующего законо­дательства, предусматривающего охрану адвокатской тайны и гарантии независимости адвокатов, информировать пред­ставителя Федеральной палаты адвокатов РФ по федераль­ному округу и Федеральную палату адвокатов РФ обо всех случаях таких нарушений.

13. В случаях, подпадающих под действие ст. 7.1 Зако­на о противодействии легализации (отмыванию) доходов, адвокатам следует руководствоваться Рекомендациями по организации исполнения адвокатами требований законода­тельства о противодействии легализации (отмыванию) до­ходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Приложение 1: Рекомендуемые действия по обеспечению гарантий независимости адвокатов при наиболее распростра­ненных нарушениях их прав.

Приложение 2: Рекомендуемые практические меры по защите информации, составляющей предмет адвокатской тайны.

C/1

40

О

Приложение 1

Рекомендуемые действия

по обеспечению гарантий независимости адвокатов при наиболее распространенных нарушениях их прав

Наиболее рас­пространенные нарушения Установленные законом гарантии прав адвоката Действия по обеспечению гарантий независимости адвоката
Возбуждение уголовного дела в от­ношении адвоката. Статья 447, п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ. Решение о возбуждении уголовного дела в отношении адвоката принима­ется руководителем следственного ор­гана Следственного комитета Россий­ской Федерации по субъекту Россий­ской Федерации. 1. Получить копию постановления о возбуждении уголовно­го дела, вынесенного руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации и ознако­миться с ним.

2. При наличии оснований полагать, что уголовное дело возбуждено незаконно и необоснованно, обжаловать данное постановление Председателю Следственного комитета РФ, прокурору, а также в судебном порядке.

3. Информировать адвокатскую палату субъекта РФ о про­исшедшем.

4. Адвокатская палата субъекта РФ направляет информацию о происшедшем в Федеральную палату адвокатов РФ.

Вызов и до­прос в каче­стве свидетеля по обстоя- телвствам, связанным с адвокатской деятелвноствю. Пункт 2 ст. 8; и. 3 ст. 18 Федерального закона.

Запрещены вызов и допрос адвока­та по обстоятельствам, связанным с адвокатской деятельностью. Истре­бование от адвокатов, а также от ра­ботников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной

1. Потребовать повестку о вызове на допрос и выяснить причины и основания вызова.

2. При наличии оснований полагать, что целью вызова на допрос является получение информации, ставшей известной адвокату в связи с оказанием юридической помощи:

— информировать совет соответствующей адвокатской пала­ты о вызове для принятия ею решения о запрете явки на такой допрос;

Наиболее рас­пространенные нарушения Установленные законом гарантии прав адвоката Действия по обеспечению гарантий независимости адвоката
палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается. — направить руководителю следственного органа письмен­ное заявление, обосновывающее незаконность вызова для до­проса в соответствии с положениями Федерального закона;

— обжаловать вызов на допрос со ссылкой на Федеральный закон.

Обыск по месту рабо­ты адвоката и в его жи­лище в связи адвокатской деятелвн остью. Пункт 3 ст. 8 Федерального закона.

Проведение оперативными и след­ственными органами оперативно-ро­зыскных мероприятий или следствен­ных действий в отношении адвоката допустимы только на основании су­дебного решения.

1. Истребовать у лиц, прибывших для производства обыска, судебное решение о производстве данного следственного действия, в котором должны быть указаны конкретный объ­ект поиска и изъятия и сведения, служащие законным осно­ванием для проведения обыска.

2. В целях предотвращения возможных вторжений сотруд­ников оперативных и следственных органов места, опре­деленные для выполнения адвокатом своей деятельности, должны иметь соответствующее оформление: на двери ка­бинета должна быть установлена табличка с обозначением места работы адвоката.

3. Место работы адвоката в офисе фирмы указывается в со­ответствующем соглашении между адвокатским образовани­ем и доверителем.

4. В приказе руководителя необходимо указать, что на все документы, передаваемые адвокату, распространяется режим конфиденциальности.

5. Перед началом обыска сотрудники следственных и (или) оперативно-розыскных органов должны быть предупрежде­ны о том, что они собираются производить обыск в поме­щении, используемом адвокатом, и о том, что в данном по

L∕l

∖O

to

Наиболее рас­пространенные нарушения Установленные законом гарантии прав адвоката Действия по обеспечению гарантий независимости адвоката
мещении содержатся документы, подпадающие под защиту как содержащие адвокатскую тайну.

Также в ходе обыска недопустимо изъятие адвокатских про­изводств в целом, применение видео-, фото- и иной фикса­ции данных просматриваемых материалов адвокатских про­изводств, недопустимо изучение или оглашение документов, не включенных судом в число объектов поиска и изъятия и имеющих реквизиты, свидетельствующие о том, что эти документы относятся к материалам адвокатского производ­ства.

При этом должен предполагаться правомерный характер ма­териалов адвокатского производства (включая все относящи­еся к нему предметы, документы, материалы), за исключе­нием тех предметов, документов и материалов адвокатского производства, которые непосредственно конкретизированы как отыскиваемые в соответствующем судебном решении о производстве обыска.

В случае изъятия таких документов соответствующее заявле­ние должно быть зафиксировано в протоколе обыска.

6. Обжаловать действия органов, проводивших незаконный обыск.

7. Информировать адвокатскую палату субъекта РФ о про­ведении обыска.

8. В случае если в результате обыска была нарушена адво­катская тайна, информировать об этом доверителя (довери­телей).

LZl

LO

LU

Наиболее рас­пространенные нарушения Установленные законом гарантии прав адвоката Действия по обеспечению гарантий независимости адвоката
9. Адвокат вправе добровольно выдать прямо указанные и конкретизированные в решении суда объекты, содержание которых не составляет адвокатскую тайну, что исключает необходимость их поиска, в том числе в материалах адво­катского производства.
Личный до­смотр адво­ката при по­сещении места лишения свободы, где находится его доверитель 1. Сослаться на определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2008 г. № 428-О-П, согласно которому решение о проведении личного досмотра в отношении адвоката мо­жет быть принято на основании ч. 6 ст. 82 УПК РФ и и. 6 ст. 14 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняю­щих уголовные наказания в виде лишения свободы» только в случае, если администрация исправительного учреждения располагает данными, позволяющими предполагать наличие у адвоката запрещенных к проносу на территорию исправи­тельного учреждения предметов. При этом необходимость личного досмотра должна быть подтверждена указанием как на правовые, так и на фактические основания его проведе­ния, а ход и результаты —письменно фиксироваться.

2. Потребовать составления протокола досмотра и выдачи его копии адвокату.

3. В случае если работниками исправительных учреждений будут допущены действия, противоречащие указанному ре­шению Конституционного Суда РФ, обжаловать эти дей­ствия.

4. Информировать адвокатскую палату субъекта РФ о про­исшедшем.

L∕l

40

Наиболее рас­пространенные нарушения Установленные законом гарантии прав адвоката Действия по обеспечению гарантий независимости адвоката
Осмотр орга­нами дознания и следствия помещений адвокатских образований 1. Истребовать у лиц, прибывших для производства осмотра, судебное решение о производстве данного следственного действия.

2. Предупредить перед началом осмотра сотрудников след­ственных и (или) оперативно-розыскных органов о том, что они собираются осмотреть помещение, используемое адвока­том, и о том, что в данном помещении содержатся документы, подпадающие под защиту как содержащие адвокатскую тайну.

3. Сослаться на Определение Конституционного Суда РФ от 21 октября 2008 г. № 673-0-0, согласно которому, несмо­тря на то, что УПК РФ прямо не предусматривает судебную санкцию на производство такого неотложного следственного действия, как осмотр места происшествия, подлежит при­менению и. 3 ст. 8 Федерального закона, предусматриваю­щий предварительный судебный контроль. Обосновать это тем, что адвокатская тайна подлежит обеспечению и защите не только в связи с производством по уголовному делу, но и в связи с реализацией адвокатом своих прав в различных видах судопроизводства и оказанием гражданам консульта­тивной помощи. Следовательно, осмотр помещения может быть проведен только по решению суда.

4. В случае изъятия документов, содержащих адвокатскую тайну, соответствующее заявление должно быть зафиксиро­вано в протоколе осмотра.

5. Обжаловать действия органов, проводивших незаконный осмотр.

Наиболее рас­пространенные нарушения Установленные законом гарантии прав адвоката Действия по обеспечению гарантий независимости адвоката
6. Информировать адвокатскую палату субъекта РФ о про­ведении осмотра.

7. В случае если в результате осмотра была нарушена адво­катская тайна, информировать об этом доверителя (довери­телей).

Сокрытие от адвоката места нахождения подзащитного Пункт 1 ст. 18 Федерального закона. Вмешательство в адвокатскую деятель­ность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятство­вание этой деятельности каким бы то ни было образом запрещаются. 1. Направить запрос в соответствующие органы уголовно-ис­полнительной системы Министерства юстиции РФ.

2. Запросить о месте нахождения подзащитного у его род­ственников, которым в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 96 и ч. 12 ст. 108 УПК РФ сообщается о месте нахождения арестованного.

3. Обжаловать действия по сокрытию от адвоката места на­хождения подзащитного.

4. Информировать о происходящем адвокатскую палату субъекта РФ.

LZl

LO

LZl

Приложение 2

Рекомендуемые практические меры по защите информации, составляющей предмет адвокатской тайны

1. Общаться с доверителем в помещениях, позволяющих сохранять конфиденциальность, что имеет особое значение для адвокатов, осуществляющих адвокатскую деятельность в форме адвокатского кабинета и использующих для этих це­лей жилые помещения.

2. В телефонных разговорах с доверителем не касаться во­просов, в которые не должны быть посвящены посторонние; не использовать «громкую» телефонную связь.

3. В случае необходимости для защиты от прослушивания использовать разные SIM-карты или телефонные аппараты; при обсуждении особо важных дел выключать сотовый теле­фон и вынимать из него батарею питания.

4. При совещании с другими адвокатами относитель­но ведения дела не сообщать информацию, составляющую предмет адвокатской тайны, без письменного согласия до­верителя.

5. Уничтожать документы и информацию, в хранении которых нет необходимости (удалять файлы из компьютера, в том числе и из «корзины», уничтожать бумаги в специаль­ном устройстве).

6. Для того чтобы исходящая от адвоката корреспонден­ция могла быть однозначно идентифицирована как почта ад­воката, следует использовать фирменные бланки адвокатско­го образования; если документ оформлен не на бланке, обя­зательно указывать, что этот документ составлен адвокатом.

7. Соблюдать осторожность при работе с ежедневниками и органайзерами (как бумажными, так и электронными), по­скольку в них содержится много конфиденциальной инфор­мации.

8. Каждый компьютер снабдить прочно удерживаемой наклейкой, содержащей надпись: «Компьютер принадлежит адвокату (фамилия, имя, отчество) и содержит адвокатские производства по делам его доверителей».

9. Для защиты информации, содержащейся в компьютере адвоката, установить периодически изменяемые пароли и си­стематически тестировать компьютер на предмет выявления попыток незаконного проникновения.

10. Особое внимание уделить локальной сети, а также получению и отправке информации через Интернет, то есть контролю за безопасностью электронной почты.

11. Компьютер, в котором хранится вся информация, соз­даваемая в адвокатском образовании, или сервер, разместить в отдельном помещении с особым доступом — защитой от вторжения, а наиболее важную информацию хранить на сер­вере в зашифрованном виде.

12. Принять меры к тому, чтобы исключить возможность доступа к содержимому компьютеров, на которых работают адвокаты, всех остальных лиц (защита информации может быть обеспечена путем специальных шифровальных про­грамм, например PGP (Pretty Good Privacy), которая доступна на сайте www.pgp.com).

13. Хранить отдельно адвокатские производства в отно­шении каждого доверителя, а при необходимости (в том чис­ле и для удобства) — адвокатские производства по каждому делу; хранить адвокатские производства в папках, имеющих надпись: «Адвокатское производство. Содержащиеся в адво­катском производстве сведения составляют охраняемую зако­ном адвокатскую тайну и не могут использоваться в качестве доказательств обвинения».

14. Правовую аналитику (изложение правовой позиции, тактика, рекомендации и др.) хранить отдельно от докумен­тов, представленных доверителем.

15. Папки с адвокатскими производствами хранить в сей­фах или шкафах, имеющих надпись: «В сейфе (шкафу) содер­жатся сведения, составляющие охраняемую законом адвокат­скую тайну»; такие же надписи должны быть и на архивных шкафах.

16. После завершения работы с документами поместить их в архив, место расположения которого и порядок хране­ния документов в котором также определяются с учетом тре­бования о сохранении адвокатской тайны.

17. Всех работников адвокатских образований при при­нятии их на работу предупредить о недопустимости разгла­шения адвокатской тайны и проинструктировать, как следует организовать работу на своем рабочем месте, чтобы инфор­мация не могла попасть к посторонним.

18. Проинформировать всех работников адвокатских об­разований о том, что истребование от них, так же как и от адвоката, сведений, связанных с оказанием юридической по­мощи, не допускается.

19. Ознакомить помощников адвокатов, стажеров адвока­тов и иных сотрудников адвокатских образований с Кодек­сом, обеспечить соблюдение ими норм Кодекса в части, со­ответствующей их трудовым обязанностям.

20. Уделить особое внимание защите сведений, известных сетевому администратору и бухгалтеру.

21. Разработать на случай незаконного проникновения в офис действия, направленные на предотвращение неза­конного доступа к сведениям, составляющим адвокатскую тайну.

<< | >>
Источник: Адвокатская деятельность и адвокатура: Сборник норматив­ных актов и документов: в 2 т. Т. II / Под общ. ред. Ю. С. Пи­липенко. — М.: Федеральная палата адвокатов РФ,2017. — 736 с.. 2017

Еще по теме РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ АДВОКАТСКОЙ ТАЙНЫ И ГАРАНТИЙ НЕЗАВИСИМОСТИ АДВОКАТА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ АДВОКАТАМИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

  1. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ АДВОКАТАМИ И АДВОКАТСКИМИ ОБРАЗОВАНИЯМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СТРАНАХ - ЧЛЕНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
  2. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ АДВОКАТОМ ЧЛЕНСТВА В АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЕ ОДНОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ЧЛЕНСТВО В АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЕ ДРУГОГО СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УРЕГУЛИРОВАНИЯ НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ РЕАЛИЗАЦИИ АДВОКАТОМ ПРАВА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ
  3. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ АДВОКАТСКОЙ ПАЛАТЫ ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ ОБЫСКА, ОСМОТРА И ВЫЕМКИ В ОТНОШЕНИИ АДВОКАТА
  4. ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ВЕЛИЧИНЫ ДОХОДА АДВОКАТА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В КОЛЛЕГИИ АДВОКАТОВ, УПЛАЧИВАЮЩЕГО НДФЛ, ИСХОДЯ ИЗ КОТОРОЙ ИСЧИСЛЯЕТСЯ РАЗМЕР СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ВЕЛИЧИНА ДОХОДА АДВОКАТА ПРЕВЫСИЛА 300 000 РУБЛЕЙ ЗА РАСЧЕТНЫЙ ПЕРИОД
  5. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ АДВОКАТА, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПУНКТОМ 2 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 53, ЧАСТЬЮ 3 СТАТЬИ 86 УПК РФ И ПУНКТОМ 3 СТАТЬИ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И АДВОКАТУРЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  6. О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ ВЫЧЕТАХ АДВОКАТОВ, УЧРЕДИВШИХ АДВОКАТСКИЕ КАБИНЕТЫ
  7. ЕДИНАЯ МЕТОДИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ АДВОКАТОВ И СТАЖЕРОВ АДВОКАТОВ
  8. ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  9. О СОХРАНЕНИИ АДВОКАТСКОЙ ТАЙНЫ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ НАЛОГОВЫХ ПРОВЕРОК
  10. Бойков А.Д.. адвоката: содержание, квалификационные требования и принципы адвокатской деятельности. Монография. — M.:, 2010.— 168 с. — (Серия «Актуальные юридические исследования»)., 2010.
  11. Адвокатская деятельность и адвокатура: Сборник норматив­ных актов и документов: в 2 т. Т. II / Под общ. ред. Ю. С. Пи­липенко. — М.: Федеральная палата адвокатов РФ,2017. — 736 с., 2017
  12. Адвокатская деятельность и адвокатура: Сборник норматив­ных актов и документов: в 2 т. Т. I / Под общ. ред. Ю. С. Пи­липенко. — М.: Федеральная палата адвокатов РФ, 2017. — 528 с.,
  13. СТАНДАРТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДВОКАТОМ ЗАЩИТЫ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
  14. РЕКОМЕНДАЦИИ АДВОКАТАМ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
  15. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫПЛАТ АДВОКАТАМ В КАЧЕСТВЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ И (ИЛИ) КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ ПРИ ОКАЗАНИИ ИМИ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ, ПРОХОДЯЩИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО ПРИЗЫВУ, ПО ВОПРОСАМ, СВЯЗАННЫМ С ПРОХОЖДЕНИЕМ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, А ТАКЖЕ ПО ИНЫМ ОСНОВАНИЯМ, УСТАНОВЛЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ
  16. РАЗЪЯСНЕНИЕ № 04/17 КОМИССИИ ПО ЭТИКЕ И СТАНДАРТАМ ПО ВОПРОСУ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ЛИЦОМ, СТАТУС АДВОКАТА КОТОРОГО ПРИОСТАНОВЛЕ
  17. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 статьи 35 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
  18. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ АДВОКАТАМИ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЮ) ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ ТЕРРОРИЗМА
  19. РАЗЪЯСНЕНИЕ № 03/16 КОМИССИИ ПО ЭТИКЕ И СТАНДАРТАМ ПО ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 17 КОДЕКСА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ АДВОКАТА