Стадии правотворческого процесса

Сама процедура принятия нормативных правовых актов отличается рядом особенностей. Наиболее детально регламентируется порядок об­суждения и принятия законов. Законотворческий процесс осуществляет­ся в четыре стадии: законодательная инициатива, обсуждение законопро­екта, принятие закона и обнародование закона.

Первая стадия: законодательная инициатива - это право компе­тентных органов и должностных лиц вносить обоснованные предложения и законопроекты в представительный орган власти по вопросу издания, изменения или отмены закона либо иного нормативного правового акта. Поступление такого законопроекта или предложения влечет за собой обя­зательное рассмотрение его парламентом. Законопроекты и предложения готовятся субъектами законотворческой инициативы при помощи юри­стов, управленцев, экономистов, политологов и других специалистов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации правом за­конодательной инициативы обладают: Президент Российской Федерации,

Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации, а также Конституционный Суд и Вер­ховный Суд по вопросам их ведения.

Вторая стадия: обсуждение законопроекта - это деятельность упол­номоченных на то государственных органов по рассмотрению, дополне­нию, изменению или исключению ненужных положений из предложенно­го законопроекта. Обсуждение законопроекта происходит на заседании Государственной Думы и осуществляется в двух или трех чтениях с целью более детального, всестороннего и внимательного рассмотрения предло­женного закона.

Третья стадия: принятие закона - голосование по закону и его утверждение. На данной стадии происходит голосование по предложенно­му законопроекту. Текущий закон принимается простым большинством голосов членов парламента, для федерального закона предусмотрена бо­лее сложная процедура голосования: федеральный конституционный за­кон считается принятым, если он одобрен большинством в количестве не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, это называется правом отлагательного вето Президента, в этом случае Государственная Дума и Совет Федерации вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее при­нятой редакции большинством в количестве не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семидневного срока.

Четвертая стадия: промульгация - включает в себя обнародование за­кона, то есть его опубликование и вступление в юридическую силу.

5.