Правотворческий процесс: понятие и принципы

Говоря о содержательной стороне правотворчества, необходимо от­метить, что одним из важнейших способов достижения его задач, повы­шения результативности является соблюдение определенных принципов.

Принципы правотворчества - это основные исходные положения осуществления правотворческой деятельности, выражающие сущность правотворчества и обеспечивающие его качество и эффективность.

К числу ключевых можно отнести следующие принципы правотвор­чества: демократизм, законность, научность и профессионализм, глас­ность, системность.

Демократизм правотворчества подразумевает непосредственное во­леизъявление граждан в нормативных правовых актах, принятых в процес­се референдума, и выражение в иных НПА интересов граждан. Население, участвуя в общенациональных, региональных и местных референдумах, непосредственно принимает решение о судьбе тех или иных законопро­ектов.

Законность правотворчества предполагает, что все действия субъ­ектов правотворчества по подготовке, принятию и опубликованию нор­мативных правовых актов должны основываться на законах и, прежде всего, на конституции. Обсуждаемый проект правового акта в обязатель­ном порядке подвергается проверке, правовой экспертизе на предмет его соответствия конституционным нормам, уже действующим законам и об­щепризнанным международно-правовым стандартам.

Научность и профессионализм правотворчества заключаются в том, что подготовка законопроекта должна осуществляться на основе научно­го познания объективных закономерностей развития общества с привле­чением ученых, специализирующихся в разных областях знаний, а также в умении применять и использовать методы и достижения современной правовой науки в области правотворчества. Профессионализм правотвор­чества предполагает осуществление депутатами различных уровней своей деятельности на профессиональной, постоянной основе.

Гласность правотворчества подразумевает открытость правотвор­ческого процесса для широких масс населения, доступность информации о нем. Результаты правотворчества - нормативные правовые акты, их со­держание должно быть доведено до граждан государства, причем это тре­бование касается не только законов, но и подзаконных актов - требуется обязательное официальное опубликование ведомственных нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражда­нина (кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну).

Системность правотворчества обеспечивает определенный порядок и последовательность принятия правовых актов в зависимости от степени важности тех или иных регулируемых отношений. Этот принцип пред­полагает также ориентацию в процессе правотворчества на внутреннюю логику права и параметры, на основе которых формируются и функцио­нируют отрасли права как важнейшие элементы системы права.

4.