<<
>>

2. Принципы административного процесса

Будучи органической частью управленческой деятельно­сти, административный процесс естественно и неизбежно ба­зируется на принципах, лежащих в основе государственного управления. Однако как специфическая деятельность испол­нительно-распорядительных органов государственной влас­ти и других компетентных субъектов, связанная с разреше­нием индивидуально-конкретных дел в сфере государствен­ного управления, административный процесс в целом и все составляющие его виды производств осуществляются на ос­новании специальных принципов.

Принцип законности состоит не только в требовании строгого и надлежащего исполнения законов и основанных на них иных правовых актов, но и надлежащего применения этих актов. Последнее обстоятельство имеет первостепенное значение для административного процесса, в ходе которого как раз и происходит применение норм материального права к конкретному случаю.

Принцип заинтересованности масс в осуществлении и результатах административного процесса есть конкретиза­ция более общего принципа участия масс в государственном управлении. Действие этого принципа обусловлено отсут­ствием противоположных интересов у государства и личнос­ти. Этот принцип создает благоприятные условия для ис­пользования различных форм помощи органам государст­венного управления со стороны общественности.

Принцип быстроты процесса является следствием опе­ративности как свойства управленческой деятельности. С другой стороны, этот принцип выступает в качестве опреде­ленной юридической гарантии реализации гражданами их прав и охраняемых законом интересов. Поэтому действую­щее законодательство в ряде случаев устанавливает точные сроки, в течение которых должно быть осуществлено про­изводство по тому или иному административному делу.

Принцип охраны интересов государства и личности в административном процессе направлен, прежде всего, про­тив различных проявлений формализма при рассмотрении административных дел.

Вместе с тем он имеет и другую сторону. Последователь­ный полный и неуклонный учет интересов государства и личности самым непосредственным образом отражается на эффективности административного процесса и составляет обязанность любого органа или должностного лица, рассмат­ривающего административное дело. В его задачу входит так­же обязанность следить за надлежащим использованием сто­ронами своих прав, чтобы это не повредило интересам госу­дарства и общества.

Принцип гласности процесса предполагает ознакомле­ние широких слоев населения с решением тех или иных воп­росов, находящихся в компетенции соответствующих госу­дарственных органов.

Принцип объективной истины обязывает орган, рас­сматривающий дело, использовать все имеющиеся в его рас­поряжении возможности для привлечения доказательств, относящихся к делу, учесть и правильно оценить доказа­тельства, представленные другой стороной, дать им правиль­ное истолкование.

Принцип равенства сторон в административном процес­се вытекает из общего принципа, согласно которому все граждане равны перед законом в том смысле, что на каждого гражданина, на каждое должностное лицо, независимо от его служебного положения, нормы закона распространяются в совершенно равной степени.

Принцип национального языка предполагает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе выступать на родном языке и пользоваться услугами пере­водчика, если не владеет языком, на котором ведется про­изводство.

Принцип самостоятельности принятия решения при рассмотрении административных дел означает, что, во-пер­вых, вышестоящий орган без особой на то необходимости не должен вмешиваться в правомерные действия нижестояще­го органа или должностного лица, а, во-вторых, орган или должностные лица не могут перекладывать обязанности по разрешению дел, входящих в круг их полномочий, на ни­жестоящие инстанции.

Принцип двустепенности административного процесса означает правило, согласно которому участники разбира­тельства по административному делу и, прежде всего, сторо­ны, чьи права и интересы устанавливаются в ходе процесса, могут обжаловать любое первичное действие органа или ли­ца, рассматривающего данное дело.

Особо следует подчеркнуть, что обжалованию может под­лежать решение первой инстанции в соответствующую вторую инстанцию — в вышестоящий орган государственного

правления, суд или какой-либо другой орган, в зависимос­ти от характера административного дела или законодатель­ного установления.

Вместе с тем принцип двустепенности административно-то процесса исходит из нецелесообразности обжалования решения второй инстанции в соответствующие вышестоящие органы. Например, решение городского (районного) суда, вынесенное по жалобе гражданина на постановление адми­нистративной комиссии, является окончательным и обжало­ванию не подлежит.

Однако наше законодательство иногда запрещает обжа­ловать некоторые первичные административно-процессуаль­ные действия. Например, постановление районного (город­ского) суда (судьи) о наложении административного взыска­ния является окончательным и обжалованию в порядке про­изводства по делам об административных правонарушениях не подлежит.

Действующее законодательство закрепляет также принцип ответственности должностных лиц и служащих за ненадлежащее ведение процесса, который предполагает, что должностные лица, виновные в нарушении правил процесса или принятия незаконного акта, несут дисциплинарную или иную ответственность.

<< | >>
Источник: Административный процесс и административное производство Р. Беларусь. Лекция.

Еще по теме 2. Принципы административного процесса:

  1. 15. Понятие и значение принципов административного судопроизводства РФ. Система принципов и направление ее развития.
  2. Административный процесс и административное производство Р. Беларусь. Лекция,
  3. 7. Понятие административного процесса как вида юридического процесса
  4. 5. Административное производство как вид административного процесса.
  5. 17. Принципы, обеспечивающие охрану интересов личности и общества в административном судопроизводстве
  6. 18. Принципы, определяющие порядок деятельности суда при разрешении административного дела.
  7. 1. Понятие, задачи и виды административного процесса
  8. 3. Субъекты административного процесса: понятие и виды.
  9. В числе характерных особенностей административного процесса можно выделить следующие черты:
  10. 16. Принципы, определяющие независимость судебной власти и организацию суда (судоустройственные принципы)
  11. ФОРМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ НЕЗАКОННЫМ БЕЗДЕЙСТВИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ОТВЕТЧИКА
  12. 10. Сущность административной юстиции. Виды административного судопроизводства