ВИСНОВКИ

Таким чином, у рамках Союзу зважується задача не запобігання узурпації влади, а забезпечення збалансованого сполучення владних повноважень держав- членів і утворених ними інтеграційних об'єднань.

утвореннями. Відповідно, в основі побудови системи інститутів Європейського Союзу лежить не концепція поділу влади, а концепція розподілу повноважень.

Мабуть, найбільше чітко це знайшло своє відображення в установчих Договорах і інших нормативно-правових актах, що проголошує і закріплює принципи пропорційності і субсидіарності. Їхня суть полягає в тому, що кожний з інститутів Співтовариств і Союзу наділяється тільки таким обсягом повноважень і такою компетенцією, що необхідні для досягнення поставлених задач і цілей. При цьому кожний з інститутів чи не може не повинний виходити за рамки, обкреслені в нормативних актах. У свою чергу принцип субсидіарності дає можливість збалансувати і зробити більш гнучкої і рухливий концепцію розподілу повноважень. Він установлює, що за межами виняткової компетенції Співтовариств можлива передача повноважень від інтеграційних об'єднань державам-членам, якщо в здійсненні цих повноважень Співтовариствами немає необхідності, і, навпроти, можлива передача визначених повноважень від держав-членів Співтовариству і Союзу, якщо рішення виникаючих проблем вимагає спільних і об'єднаних зусиль учасників інтеграційного об'єднання.

Концепція розподілу повноважень має на увазі два головних чи аспекти напрямку діяльності інститутів. З одного боку, вони повинні мати повноваження, необхідними для досягнення цілей інтеграції, і це припускає передачу у ведення Співтовариств і Союзу, а отже і їхніх інститутах, що представляють, необхідних суверенних прав і прерогатив від держав-членів.

Концепція розподілу повноважень, забезпечуючи сполучення наднаціонального і міжнаціонального в побудові і діяльності інститутів Співтовариств і Союзу, відбиває одночасне розходження в підході до конструювання і визначення політичної і правової природи Співтовариств і Союзу. Вже в передодні створення першого інтеграційного об'єднання в особі Європейського об'єднання вугілля і стали розгорнулася досить гостра боротьба між прихильниками наднаціональної організації, так називаними федералістами, і прихильниками міжнаціонального співробітництва, що виступали за створення Співтовариства у формі класичної міжнародної організації. При створенні ЕОУС був досягнутий визначений компроміс двох протиборчих тенденцій при деякім посиленні федералістського початку.