СИСТЕМНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЦИФРОВЫХ ФИНАНСОВЫХ АКТИВАХ»
Е. Н. Григорьев
Leges vigilantibus, non dormientibus factae sunt (лат. «Закон любит бодрствующих»). Еще несколько лет назад, а именно в 201 6 г. такими цивилистами как А. И. Савельев[135] поднимались вопросы влияния умных контрактов на договорное право.
Однако, изучение умных контрактов без изучения технологии blockchain и крпитовалют было бы неполным и фрагментарным. В подтверждение данного довода можно указать, то, что в своей статье А. И. Савельев также дает определения технологии blockchain и крпитовалютам помимо непосредственно определения умных контрактов. В январе 201 8 г. уже Минфином был подготовлен законопроект «О цифровых финансовых активах», который на данный период времени является единственным законодательным актом, представляющим описание для технологии blockachain, криптовалют и умных контрактов в совокупности.В юридической науке существуют различные методы исследования. Одним из таких методов является системное исследование. Автору представляется правильным изучить представленный законопроект с помощью системного исследования. Так как данный метод научного познания позволит дать ответ на следующие вопросы:
- Какое место в системе права РФ займет грядущий ФЗ, если его примут?
- Какие подсистемы, входят в законопроект?
- Какие элементы, входят в подсистемы законопроекта?
- Что представляет собой законопроект как система?
- Сможет ли грядущий ФЗ урегулировать те пробелы в законодательстве, ради регулирования которых он разрабатывался?
Для начала нам необходимо выделить надсистему, в которую должен будет встроиться будущий федеральный закон. Первой из надсистем можно назвать гражданское и финансовое законодательство, находящиеся в тесной взаимосвязи. Однако, в самом законопроекте, делаются ссылки на ФЗ «О рынке ценных бумаг»[136], ФЗ «Об организо-
137
ванных торгах» , что отсылает нас к более специализированной отрасли российского права, а именно коммерческому праву.
Таким образом, с позиции выбранного законодателем пути регулирования, надсистемой для законопроекта является коммерческое законодательство.Определившись с надсистемой, перейдем к определению подсистемы. Одной из первых, на наш взгляд, стоит выделить подсистему определения лиц, участвующих в правоотношениях. Эта подсистема позволит выделить круг лиц, которые заинтересованы, принимают участие и отвечают за правовое регулирование указанных правоотношений. Далее подсистема действий.
Данная подсистема включает в себя юридические и не юридические действия в рамках указанных правоотношениях. Потом подсистема определения предмета правоотношений. Эта подсистема включает в себя основные определения для тех юридических явлений, ради урегулирования которых разрабатывается законопроект. Подсистема определения информации о цифровых финансовых активах.
Данная подсистема включает в себя базу данных о юридических явлениях, регулируемых законопроектом. И, в конце, подсистема заключения договора, в рамках указанных правоотношений. В эту подсистему входит определение договора, основанием для которого служат юридические явления, регулируемые законопроектом
Переходим к определению элементов законопроекта. Используем для этого, выбранные нами подсистемы.
1. Подсистема определения лиц, участвующих в правоотношениях, регулируемых законопроектом. В данную подсистему входят следующие элементы: участники реестра цифровых транзакций, валидатор, оператор обмена цифровых финансовых активов.
2. Подсистема действий, совершаемых в рамках, урегулированных правоотношений. В данную подсистему входят следующие элементы: цифровая транзакция, валидация цифровой записи, майнинг.
3. Подсистема определения предмета правоотношений. В данную подсистему входят следующие элементы: цифровой финансовый актив, криптовалюта, токен.
4. Подсистема определения информации о цифровых финансовых активах. В данную подсистему входят следующие элементы: цифровая запись, реестр цифровых транзакций, распределенный реестр цифровых транзакций.
137 Федеральный закон «Об организованных торгах» от 21.11.2011 N 325-ФЗ (в ред. от 18.07.2017) // СЗ РФ - 2017 - № 176.
5. Подсистема заключения договора, в рамках указанных правоотношений. В данную подсистему входят следующие элементы: смарт- контракт.
Определившись с надсистемой, подсистемами и элементами можно дать следующее определение для рассматриваемого законопроекта. ФЗ «О цифровых финансовых активах» как система представляет собой регламент отношений между физ. и юр. лицами по обороту цифровыми финансовыми активами являющийся частью коммерческого права РФ.
На данном этапе вопрос о том направлении регулирования, который выбран законодателем в законопроекте, можно назвать дискуссионным. Смогут ли нормы коммерческого права стать хорошей основой для регулирования цифровых финансовых активов?
На наш взгляд следует изучить опыт применения статьей, которыми собирается пользоваться законодатель, на практике. А также сравнить подход нашего и зарубежного законодателя к регулированию цифровых финансовых активов.
Еще по теме СИСТЕМНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ЦИФРОВЫХ ФИНАНСОВЫХ АКТИВАХ»:
- О НЕОБХОДИМОСТИПОДКЛЮЧЕНИЯ АДВОКАТОВ К ЛИЧНОМУ КАБИНЕТУ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ
- ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СЛУЖБУ ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ АДВОКАТАМИ, НОТАРИУСАМИ И ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ИЛИ БУХГАЛТЕРСКИХ УСЛУГ
- ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ИНФОРМАЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ СЛУЖБУ ПО ФИНАНСОВОМУ МОНИТОРИНГУ АДВОКАТАМИ, НОТАРИУСАМИ И ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ИЛИ БУХГАЛТЕРСКИХ УСЛУГ
- По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января1999 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года «Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О тарифах страховых взносов в П
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Багадурова Магомеда Магомедовича на нарушение его конституционных прав подпунктом 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статьей 10 Федерального закона «О персональных данных» и частью второй статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
- ИССЛЕДОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРЕЮДИЦИИ В СВЯЗИ С КАТЕГОРИЕЙ «ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ»
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Иванова Александра Павловича на нарушение его конституционных прав положениями статей 46, 47, 53, 74, 75, 86 и 89 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также статей 11 и 12 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» Определение от 29 сентябр
- ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДОГОВОРА ФИНАНСОВОЙ АРЕНДЫ (ЛИЗИНГА)
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 2 статьи 35 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 31.12.2014 N 515-ФЗ
- Тема 10. Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)
- ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ
- ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНОМ МЕДИЦИНСКОМ СТРАХОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ