ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ АДВОКАТОВ В КАЧЕСТВЕ ЗАЩИТНИКОВ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

УТВЕРЖДЕН РЕШЕНИЕМ СОВЕТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 5 октября 2017 г. (протокол № 5)

1. Общие положения

1.1. Оказание юридической помощи адвокатами, участву­ющими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, регулируется соответствующими нормами уголовно-процессуального законодательства Российской Фе­дерации, Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодекса професси­ональной этики адвоката, решениями Всероссийского съезда адвокатов и Совета Федеральной палаты адвокатов Россий­ской Федерации, Стандартом осуществления адвокатом за­щиты в уголовном судопроизводстве, а также разъяснениями Комиссии Федеральной палаты адвокатов Российской Феде­рации по этике и стандартам.

1.2. В соответствии со статьей 50 Уголовно-процессуаль­ного кодекса Российской Федерации порядок назначения адвоката в качестве защитника определяется Советом Феде­ральной палаты адвокатов Российской Федерации.

Целью настоящего Порядка является установление еди­нообразных подходов к назначению адвокатов в качестве за­щитников в уголовном судопроизводстве с учетом региональ­ных особенностей.

1.3. В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 ста­тьи 37, подпунктом 5 пункта 3 статьи 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Рос­сийской Федерации» организацию оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, осуществля­ют советы адвокатских палат субъектов Российской Феде­рации.

Назначение адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве регулируется соответствующими решения­ми советов адвокатских палат субъектов Российской Федера­ции, принятыми во исполнение настоящего Порядка (Регио­нальные правила).

Действующие решения советов адвокатских палат субъек­тов Российской Федерации о порядке назначения адвокатов для участия в качестве защитников в уголовном судопроиз­водстве подлежат применению при условии соблюдения тре­бований, закрепленных в настоящем Порядке, либо должны быть приведены в соответствие с ним в установленные на­стоящим Порядком сроки.

1.4. Основанием назначения адвоката в качестве защит­ника в уголовном деле является процессуальное решение до­знавателя, следователя или судьи об обеспечении права на защиту подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в соот­ветствии с предусмотренными Уголовно-процессуальным ко­дексом Российской Федерации основаниями (поручение на защиту по назначению).

Применительно к целям настоящего Порядка под назна­чением адвокатов в качестве защитников в уголовном судо­производстве понимается порядок распределения адвокат­ской палатой субъекта Российской Федерации (или уполно­моченными ею лицами) поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами.

728

2. Основные принципы назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

2.1. Принцип независимости адвокатуры, означающий исключение какого-либо влияния органов дознания, предва­рительного следствия или суда на распределение поручений на защиту по назначению между конкретными адвокатами, которое должно осуществляться адвокатской палатой субъек­та Российской Федерации (или уполномоченными ею лица­ми) без права его делегирования органам дознания, органам предварительного следствия и/или суду.

2.2. Принцип территориальности, означающий невозмож­ность участия в уголовных делах по назначению на террито­рии одного субъекта Российской Федерации для адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов другого субъ­екта Российской Федерации.

Исключение в применении данного принципа возможно только для труднодоступных и малонаселенных районов стра­ны на основании совместного решения соответствующих ад­вокатских палат субъектов Российской Федерации.

2.3. Принцип приоритетности назначения, означающий назначение на стадии судебного разбирательства того же ад­воката, который осуществлял защиту по назначению на ста­дии предварительного расследования.

Исключение в применении данного принципа допускает­ся в целях надлежащей организации участия адвокатов в ка­честве защитников по назначению на основании Региональ­ных правил.

2.4. Принцип контроля, означающий осуществление кон­троля за соблюдением настоящего Порядка и Региональных правил со стороны Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации и советов адвокатских палат субъек­тов Российской Федерации в пределах их полномочий.

3. Общие требования к Региональным правилам

3.1. Региональные правила должны обеспечивать соблюде­ние принципов, указанных в разделе 2 настоящего Порядка.

3.2. Региональными правилами должны быть предусмо­трены:

— требования к адвокатам, допущенным к участию по уголовным делам по назначению, а также порядок формиро­вания списка таких адвокатов;

— порядок распределения поручений на защиту по назна­чению между конкретными адвокатами.

3.3. Региональными правилами могут быть предусмотрены:

— форма поручений на защиту по назначению исходя из сложившейся в субъекте Российской Федерации практики взаимодействия в этой сфере адвокатской палаты и органов дознания, органов предварительного следствия и/или суда (требование, заявка, запрос и т. п.);

— порядок оформления адвокатами, участвующими в уго­ловных делах по назначению, согласия на обработку персо­нальных данных;

— индивидуализация бланков ордеров в делах по назна­чению;

— требование надлежащего исполнения адвокатом-за­щитником по назначению профессиональных обязанностей, включая ведение адвокатского досье;

— иные положения, связанные с участием адвокатов в уголовных делах по назначению.

3.4. В соответствии с Региональными правилами советы адвокатских палат субъекта Российской Федерации должны обеспечить:

3.4.1. Невозможность доступа адвокатов к принятию по­ручений на защиту по назначению:

— в нарушение Региональных правил;

— с использованием внепроцессуального взаимодействия адвокатов с дознавателями, следователями или судьями;

— с использованием знакомства и/или иной личной за­интересованности адвоката и лица, осуществляющего рас­пределение поручений по назначению в адвокатской палате субъекта Российской Федерации;

— при наличии у адвоката поручений на оказание юри­дической помощи в большем количестве, чем адвокат в со­стоянии выполнить.

3.4.2.

с решениями Совета Федеральной палаты адвокатов Россий­ской Федерации.

4. Способы распределения поручений на защиту по назначению

4.1. Распределение между адвокатами поручений на защи­ту по назначению может осуществляться с использованием следующих основных способов:

4.1.1. Распределение поручений на защиту по назначению на основании графиков дежурств адвокатов, которые состав­ляются назначенным адвокатской палатой лицом и/или са­мими адвокатами по согласованию между ними и являются открытыми для сведения адвокатов и/или органов дознания, предварительного следствия или суда.

При этом на основании графика:

— органы дознания, предварительного следствия или суд направляют поручение на защиту по назначению любому де­журному адвокату из списка;

— распределение поручений на защиту по назначению осуществляется путем свободного выбора дежурными адвока­тами поступивших поручений;

— принявший поручение на защиту по назначению адво­кат самостоятельно уведомляет об этом соответствующий ор­ган дознания, предварительного следствия или суд.

4.1.2. Распределение поручений на защиту по назначению координаторами (кураторами), при котором:

— органы дознания, предварительного следствия или суда направляют поручение на защиту по назначению определен­ному адвокатской палатой субъекта Российской Федерации координатору (куратору);

— координатор (куратор) самостоятельно распределяет поручения между адвокатами, а также уведомляет об этом со­ответствующего адвоката и орган дознания, предварительного следствия или суд.

4.1.3. Распределение поручений на защиту по назначению сотрудниками организованного адвокатской палатой субъ­екта Российской Федерации Центра (Центр субсидирован­ной юридической помощи, Call-центр, диспетчерский центр и др.), при котором:

— поручения на защиту по назначению поступают в Центр по единому телефонному номеру и/или адресу элек­тронной почты;

— сотрудник Центра принимает поручения на защиту по назначению, вносит информацию о них в базу данных спе­циальной компьютерной программы, распределяет поручения между адвокатами, а также уведомляет о нем орган дознания, предварительного следствия или суд.

4.1.4. Распределение поручений на защиту по назначению с использованием специализированных компьютерных про­грамм, при котором:

— поручения на защиту по назначению обрабатываются специализированной компьютерной программой адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, которая автоматиче­ски распределяет поручения между конкретными адвокатами и уведомляет об этом орган дознания, орган предварительно­го следствия или суд с помощью средств связи и интернет- технологий (СМС-сообщения, уведомления по электронной почте и т. п.).

4.1.5. Смешанный тип распределения поручений на за­щиту по назначению — при одновременном использовании нескольких способов распределения либо их элементов.

5. Требования к обработке и хранению информации, необходимой для назначения адвокатов для участия в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

5.1. Информация, независимо от формы ее хранения (на бумажных носителях или в электронном виде), должна содержаться и обрабатываться в адвокатской палате субъекта Российской Федерации и/или уполномоченных ею лиц та­ким образом, чтобы исключить возможность незаконного и/ или несанкционированного доступа к ней посторонних лиц (включая органы дознания, следствия или суд).

5.2. Условия использования адвокатской палатой субъекта Российской Федерации специализированной компьютерной программы для распределения поручений на защиту по на­значению:

5.2.1. Совместное использование двумя или более адво­катскими палатами субъектов Российской Федерации еди- 732

ной специализированной компьютерной программы допу­скает хранение информации на едином сервере при выделе­нии определенных прав доступа для каждой из адвокатских палат.

5.2.2. Взаимодействие специализированной компьютерной программы адвокатской палаты субъекта Российской Феде­рации с какими-либо компьютерными программами и/или информационными системами, принадлежащими иным орга­низациям или государственным органам (в том числе право­охранительным органам и суду), допускается исключительно при соблюдении принципа независимости адвокатуры, уста­новленного в пункте 2.1 настоящего Порядка.

6. Ответственность

В случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) тре­бований настоящего Порядка применяются меры ответствен­ности, предусмотренные Федеральным законом «Об адвокат­ской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката, а также тру­довым законодательством — в отношении сотрудников адво­катских палат и иных уполномоченных адвокатскими пала­тами лиц, участвующих в назначении адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве.

7. Переходные положения

Настоящий Порядок вступает в силу с 5 октября 2017 года

Для целей приведения действующих решений советов ад­вокатских палат субъектов Российской Федерации, регулиру­ющих оказание юридической помощи адвокатами, участвую­щими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в соответствие с настоящим Порядком устанавливается переходный период сроком до 5 апреля 2018 года.