§ 4. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ИХ СОВЕРШЕНИЯ

В юридической литературе используется, как правило, отраслевая классификация правонарушений. В зависимости от общественной опасности правонарушения могут быть представлены как преступления и проступки.

Преступление - это противоправное виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания. Оно отличается максимальным уровнем опасности, так как посягает на наиболее существенные общественные отношения.

подразделяются на преступления небольшой и средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие в зависимости от степени опасности.

Проступки - обобщенное название видов правонарушений, имеющих меньшую общественную опасность по сравнению с преступлениями. Проступки подразделяются на административные, гражданские, дисциплинарные, процессуальные.

Административные правонарушения (проступки) посягают на права и свободы человека и гражданина, его здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, установленный порядок осуществления государственной власти, общественный порядок и общественную безопасность, собственность, законные экономические интересы физических и юридических лиц, общества и государства.

В данном случае субъект правонарушения осуществляет действия (бездействие), которые указаны в КоАП РФ.

Гражданские правонарушения (проступки) имеют место в сфере споров имущественного или неимущественного характера и представляют собой деяния, нарушающие нормы гражданского законодательства. Примечательно, что гражданское правонарушение может быть совершено без вины (например, ответственность должника «за случай» (п. 3 ст. 301 Гражданского кодекса РФ). Одним из условий гражданско-правовых отношений является требование потерпевшего на возмещение ущерба и других имущественных утрат, отмена незаконных договоров и т. д.

Процессуальные правонарушения(проступки) - это нарушения предусмотренных законодательством юридических процедур рассмотрения какого-либо дела в суде любого уровня. К данному виду правонарушений относятся, например, невыполнение требований суда,

неявка в суд определенной категории лиц, нарушение процессуальных сроков и т. д.

Дисциплинарные проступки заключаются в основном в невыполнении норм трудового законодательства. Они, как правило, нарушают внутренний распорядок организации (прогул, опоздание на работу, невыполнение условий трудовой деятельности), служебную и иные виды дисциплины.

Для определения специфики юридического правонарушения необходимо разграничить причины и условия совершения правонарушений. Как принято считать в юридической литературе, причина находится в прямой закономерной связи со следствием, непосредственно вызывая его, а условие в сочетании с другими обстоятельствами способствует формированию следствия, усиливая или ослабляя действия причины, не вызывая с необходимостью данное следствие^[460].

В качестве основной причины совершения правонарушений ученые называют желание лица удовлетворить свои личные потребности, интересы противоправным способом.

В теории права различают следующие условия правонарушений:

1) низкий уровень материальной жизни населения: материальное благосостояние населения напрямую зависит от рыночных отношений.

2) низкий уровень общей и правовой культуры граждан: культура общества является основным моральным фундаментом и складывается на основе менталитета определенного народа. Ввиду того, что российское общество сегодня находится в состоянии перехода в статус правового, происходит смена идеалов и правил поведения человека, что, в свою очередь, меняет приоритетное направление с морального на нормативно-правовое;

3) несовершенство законодательства: нормативно-правовая база постоянно изменяется, поскольку первоначальные документы, как правило, имеют множество правовых пробелов и других проблем с толкованием. В результате появляются не только непонятные нормы, но и определенные «лазейки» и возможности для совершения деяний, которые

могут повлечь опасные последствия, не нарушая при этом законодательства;

4) неэффективность работы правоохранительных органов: данное условие является не совсем прямым, оно лишь косвенно может способствовать совершению правонарушения. Его наличие обусловлено объективными и субъективными факторами:

а) объективные факторы: нехватка сотрудников правоохранительных органов; отсутствие соответствующего уровня образования у сотрудников; устоявшийся менталитет определенного региона (в каждом регионе по-своему (уважительно или неуважительно) относятся к «представителям власти»);

б) субъективные факторы: халатность сотрудников

правоохранительных органов; коррумпированность; отсутствие профессионализма;

5) алкоголизм и наркомания: многие правонарушения (в частности, преступления) совершаются именно в состоянии алкогольного опьянения или по причине заработка денег для покупки наркотических средств.

Данный перечень условий совершения правонарушений не является исчерпывающим. В процессе развития общества одни условия могут терять актуальность и появляться другие. Следовательно, задача государства - свести их к минимуму, чтобы у людей не возникало желания удовлетворять свои потребности противоправными способами.