6. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
Доказывание состоит в собирании, проверке и оценке доказательств в целях установления обстоятельств, имеющих значение для законного, обоснованного и справедливого разрешения дела об административном правонарушении.
Обязанность доказывания наличия оснований для административной ответственности, вины лица, в отношении которого ведется административный процесс, и обстоятельств, имеющих значение для дела об административном правонарушении, лежит на должностном лице органа, ведущего административный процесс.
При производстве дознания по административному правонарушению и судебного разбирательства по делу подлежат доказыванию: ст. 6.2 наличие общественно опасного деяния, предусмотренного Коап (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения); виновность физического лица в совершении правонарушения; виновность юридического лица, если Коап предусмотрена ответственность юридического лица; обстоятельства, влияющие на вид и размер административного взыскания (обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, характеризующие личность обвиняемого); характер и размер вреда, причиненного правонарушением; возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рождения); условия жизни и воспитания; степень волевого и психического развития; наличие совершеннолетних соучастников.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых в определенном законом порядке органы (должностные лица) устанавливают наличие или отсутствие правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Эти данные устанавливаются следующими средствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелями, заключением эксперта, вещественными доказательствами, протоколом об изъятии вещей и документов, а также иными документами.
Характер вынесенного в этом случае постановления должен быть основан на общих правилах наложения административного взыскания, т.е. наложенное взыскание должно соответствовать характеру правонарушения, личности нарушителя, степени его вины, имущественному положению с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Доказательства, имеющие значение для дела, не всегда могут быть зафиксированы в письменной форме (например, при применении административного штрафа на месте совершения проступка). Однако это не исключает возможности учитывать их при определении взыскания либо принятии иного решения.
Недопустимы в качестве доказательств данные, полученные правоприменителем в результате нарушения норм, регламентирующих доказывание, т.е. не в соответствии с принципами объективной истины.
Данные, охватываемые каждым из перечисленных выше источников доказательств, могут иметь значение для разрешения нескольких вопросов. Например, данные, свидетельствующие об административной преюдициальности, имеют значение для классификации правонарушения: либо вида ответственности (уголовной, административной), либо в пределах административной ответственности отягчающего обстоятельства в рамках конкретного состава Особенной части Кодекса; точно так же квалифицирующим признаком могут быть сведения о величине причиненного виновным ущерба, характер предмета правонарушения.
Доказательства делятся на прямые и косвенные. Прямое доказательство по своему содержанию совпадает с доказываемым обстоятельством, входящим в предмет доказывания. К прямому обстоятельству может быть отнесена очевидность совершения административного правонарушения, изъятые предметы правонарушения, аварийное состояние транспортного средства и др.
Доказательства делятся на первоначальные и производные. К первоначальным обычно относят источники информации в виде подлинных документов (паспорт, квитанции об уплате штрафа, справка о величине заработной платы и др.).
В законе закреплен один из важных процессуальных принципов о том, что административная ответственность возможна лишь при установлении состава административного проступка и доказанности вины лица.
Определен правовой режим доказательств в административном производстве, их разновидности, источники, средства закрепления и обнаружения.Собирание доказательства в административном процессе производится путем опросов, осмотров, производства экспертиз, проведения ревизий и проверок, запроса справок и иных документов.
Суд, орган (должностное лицо) оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Оценка доказательств в совокупности предваряет собой готовность вынесения по делу постановления. Однако оценке подлежит каждое отдельно взятое доказательство, относящееся к факту совершения проступка. В оценке нуждаются все добытые фактические данные. В основу принятия решения без доказывания (анализа) могут быть положены такие факты, достоверность которых не вызывает сомнения правоприменительного органа (например, сведения о совершенных ранее правонарушениях, содержащихся в официальных справках, по картотечным учетам). Доказательства, положенные в основу принимаемого постановления по делу об административном правонарушении, нельзя делить по принципу «ценные», «менее ценные», «лучшие» и «менее лучшие».
Оценка доказательств является весьма важным и необходимым элементом подготовки к вынесению решения по каждому конкретному делу. Умение всесторонне, полно и объективно оценивать доказательства оказывает влияние на законность принимаемых по делу решений.
Относящимися к делу об административном правонарушении признаются доказательства, посредством которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для данного дела. Не являются относящимися к делу доказательства, которые не способны устанавливать или опровергать подлежащие доказыванию обстоятельства.
Достоверными признаются доказательства, если они соответствуют действительности.
Достаточными признаются доказательства, когда их совокупность позволяет установить обстоятельства, подлежащие доказыванию по административному делу.
Еще по теме 6. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях:
- 6. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- 3. Производство по делам об административных правонарушениях. Участники производства
- 4. Предмет доказывания. Доказательства. Подводные камни оценки доказательств. Проблемы составления протокола о правонарушении в присутствии лица, не являющегося представителем организации.
- 24. Процессуальное положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении
- 22. Понятие и система субъектов, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.
- Тема №12. Судебное доказывание и доказательства по гражданским делам.
- 5. Административное производство как вид административного процесса.
- Административный процесс и административное производство Р. Беларусь. Лекция,
- Административные правонарушения и административная ответственность юридических лиц. Лекция,
- Административные правонарушения и административная ответственность юридических лиц
- 5. Возбуждение дела об административных правонарушениях
- 7. Особенности подведомственности и подсудности рассмотрения дел об административных правонарушениях
- О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях
- 34. Понятие доказательства
- 35. Классификация доказательств
- ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
- Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Клименка Леонида Генриховича на нарушение его конституционных прав положениями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», статьи 90 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Определение от 1 марта 2007 г. № 293-О-О (Извлечение)
- 36. Виды доказательств
- 40 Обжалование и опротестовывание судебных решений по адм делам
- Судебный процесс по гражданским делам