§ 5. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

До настоящего времени концепция юридической ответственности рассматривается учеными-правоведами неоднозначно.

Так, профессор И. Н. Сенякин определяет юридическую ответственность как возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права^[461].

В свою очередь, С. С. Алексеев дал следующее определение юридической ответственности: «Это применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного

принуждения, выражающихся в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера»¹.

А. В. Мелехин считает, что юридическая ответственность - это обязанность правонарушителя нести наказание, претерпевать санкции, предусмотренные правовыми нормами и применяемые компетентными органами за совершение им противоправного деяния^[462][463].

Таким образом, юридическая ответственность - это особое правовое состояние, процедура, в рамках которой лицо, совершившее правонарушение, испытывает основанные на законе различного рода ограничения и лишения государственно-властного характера.

Выделяют следующие основные признаки юридической ответственности:

1) является государственным принуждением: любая деятельность в государстве регламентируется нормативными правовыми актами, а значит, за нарушение содержащихся в них норм следует государственное наказание;

2) основана на особого рода лишении и установлении для правонарушителя неблагоприятных последствий;

Например, при невыполнении обязанностей, установленных договором в гражданско-правовых отношениях, нарушитель обязан нести ответственность в соответствии с гражданским законодательством и претерпевать определенные лишения (возмещение ущерба, взыскание неустойки и т.

3) создает особые правоотношения, которые складываются между государственными органами (правоохранительными органами, судом), уполномоченными на применение государственного принуждения, и физическими лицами - правонарушителями, своими действиями провоцирующими государство на применение к ним государственного принуждения;

4) взаимосвязана с совершенным правонарушением: состоявшееся правонарушение является своего рода логической причиной применения к правонарушителю меры государственного принуждения;

5) представляет собой юридическую процедуру и, как следствие, облечена в процессуальную форму, соблюдение которой обязательно и регламентируется нормативными правовыми актами.

Вид юридической ответственности обусловлен видом правонарушения, за которое она установлена. В теории права в качестве оснований классификации видов юридической ответственности предлагаются различные критерии: органы, реализующие ответственность; санкции и т. д.

Так, согласно одной классификации, основывающейся на содержании санкций, юридическая ответственность подразделяется на два вида: карательную (штрафную) и правовосстановительную. Они существенно различаются по своей природе, функциям и порядку осуществления:

- во-первых, правовосстановительная юридическая ответственность относится только к гражданско-правовым правонарушениям, а карательная - наступает за преступления, административные и дисциплинарные проступки;

- во-вторых, карательная ответственность предполагает назначение наказания в соответствии с высшими и низшими пределами возможных взысканий, тогда как правовосстановительная исходит из обстоятельств совершения правонарушений;

- в-третьих, карательная ответственность предусматривает поглощение менее строгого наказания более строгим, в свою очередь, правовосстановительная ответственность не признает подобного поглощения;

Например, при столкновении машин на проезжей части виновник дорожно-транспортного происшествия будет нести не только административную ответственность, но и материальную за причиненный машине ущерб.

- в-четвертых, правовосстановительная ответственность позволяет субъекту правонарушения без вмешательства государственных органов возместить причиненный ущерб, загладить вину, тогда как карательная ответственность осуществляется при обязательном участии государственных органов.

Наиболее распространенной классификацией видов юридической ответственности является их подразделение по отраслевому признаку.

Так, выделяют конституционную, уголовную, гражданско-правовую, административную, материальную и дисциплинарную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущ свой индивидуальный порядок реализации, основание (вид правонарушения) и меры принуждения.

Конституционная ответственность^ юридической литературе конституционная ответственность как самостоятельный вид юридической ответственности выделяется относительно недавно. Ее источником являются не только Конституция РФ и основные федеральные законы, но и конституционное законодательство в целом.

Основанием для привлечения лица к конституционной ответственности служит нарушение им Конституции РФ и других источников конституционного права, совершение деяния, запрещенного Конституцией РФ.

В теории права субъектов данного вида юридической ответственности принято разделять на две группы:

1) органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения, т. е. те, кто в соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы;

2) государство в целом как государственно-организационное сообщество. Для обеспечения конституционных прав человека и гражданина в Российской Федерации функционируют государственные органы, деятельность которых исходит из интересов государства, следовательно, при нарушении прав человека и гражданина, исходящем от должностных лиц или государственных органов, субъектом конституционного правонарушения будет являться государство.

Мерами конституционной ответственности являются:

1) отрешение от должности Президента Российской Федерации (ст.

2) отставка Правительства или отдельных его членов (ст. 117 Конституции РФ);

3) досрочное прекращение полномочий государственных органов или должностных лиц (отзыв посла, депутата, роспуск Государственной Думы и др.);

4) роспуск общественных объединений (решение суда);

5) признание неконституционными актов или их отдельных положений (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ);

6) приостановление действия актов органов исполнительной власти.

Уголовная ответственность. Данный вид юридической ответственности является самым суровым и предусматривает самую тяжкую меру наказания за совершенное правонарушение. Уголовная ответственность может налагаться только судом в строго регламентированной законодательством процедуре. Как было отмечено выше, УК РФ является единственным источником уголовного права в сфере определения преступного деяния и назначения конкретного вида и размера наказания. Правонарушитель подлежит уголовной ответственности в случае совершения им деяния, запрещенного УК РФ и повлекшего наступление общественно опасных последствий, при условии установления вины данного лица. Установление вины является важным этапом в процессе доказывания. Согласно ч. 1 ст. 14 УПК РФ обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном УПК РФ порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

В УК РФ впервые был решен вопрос о выдаче преступников: лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству, в свою очередь, иностранные граждане и лица без гражданства выдаются на основе международных договоров (ст. 13).

Вместе с тем поведение, запрещенное УК РФ, может быть признано правомерным в следующих случаях:

- необходимая оборона;

- причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление;

- крайняя необходимость;

- физическое или психическое принуждение;

- обоснованный риск;

- исполнение приказа или распоряжения.

Перечень указанных обстоятельств является исчерпывающим, другие обстоятельства не могут исключать преступность деяния. Суть обстоятельств, исключающих преступность деяния, раскрывается в гл. 8 УК РФ.

Уголовная ответственность посредством уголовных наказаний преследует три основных цели: восстановление социальной

справедливости; исправление осужденного; предупреждение совершения новых преступлений (ч. 2 ст. 43 УК РФ).

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных КоАП РФ. Кроме того, данный вид ответственности может определяться указами

Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации. Мерами административного принуждения являются предупреждение, штраф, лишение специального права, административный арест.

Административная ответственность имеет ряд особенностей:

1) административные взыскания менее суровые, чем уголовные наказания;

2) круг субъектов, в компетенцию которых входит полномочие возбуждать дела об административных правонарушениях и о привлечении к административной ответственности, намного шире тех, кто полномочен возбуждать уголовные дела и привлекать к уголовной ответственности (суды, комиссии по делам несовершеннолетних, органы государственного управления);

3) административная ответственность не влечет судимости.

Гражданско-правовая ответственностьнаступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, т. е. за совершение гражданско-правового деликта^[464].

Данной отрасли юридической ответственности присущи следующие признаки:

1) как правило, носит имущественный характер (даже моральный вред возмещается в денежной или иной имущественной форме), хотя в гражданско-правовых правоотношениях могут обсуждаться дела неимущественного характера, такие как опровержение сведений (информации), порочащих честь, достоинство или деловую репутацию лица;

2) наступает только перед потерпевшим, а не перед государством, т.

3) возможна ответственность без вины: наступление

гражданско-правовой ответственности может происходить в результате случайного стечения обстоятельств (например, ответственность владельца организации, которая является источником повышенной опасности).

Выделяют два вида гражданско-правовой ответственности: договорная и внедоговорная. Договорная ответственность заключается в обязанности правонарушителя выплатить неустойку и возместить убытки. Внедоговорная ответственность выражается в обязанности правонарушителя: а) возместить потерпевшему утраченные доходы,

имущественные потери; б) компенсировать расходы, которые потерпевший понес в связи с восстановлением поврежденного имущества или здоровья.

Дисциплинарная ответственность наступает при совершении дисциплинарного проступка, т. е. неисполнении или ненадлежащем исполнении работниками своих служебных обязанностей. Различают три вида дисциплинарной ответственности: общая (на основании Трудового кодекса РФ); специальная (на основе уставов, положений о дисциплине); в порядке подчиненности.

Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником.

Мерами дисциплинарной ответственности являются выговор, строгий выговор, увольнение и т. д.

Дисциплинарная ответственность может налагаться на руководителей организаций и их заместителей по требованию представительного органа работников в связи с нарушением закона, иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения.

Степень дисциплинарной ответственности обусловливается: а) тяжестью проступка; б) обстоятельствами его совершения; в) поведением субъекта правонарушения до совершенного проступка.

К дисциплинарной ответственности тесно примыкает материальная ответственность,которая предусматривает возмещение работниками и служащими ущерба, причиненного предприятию, учреждению или организации в результате виновного противоправного действия или бездействия (ст. 232, 233 ТК РФ). Согласно трудовому законодательству размер возмещаемого ущерба определяется в процентах к заработной плате (1/3, 2/3 месячного заработка).

Материальная ответственность работника (служащего) исключается в случае причинения ущерба вследствие хозяйственного риска, непреодолимой силы, крайней необходимости, необходимой обороны, неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК РФ).

Таким образом, существует прямая зависимость между совершенным негативным деянием и наступившими юридическими последствиями, которые определяются установлением тяжести правонарушения и, как следствие, вида юридической ответственности.