§ 3. Структура правовых норм

Структура правовых норм является важной характеристикой нормативно-правового регулирования. Обычно в качестве элементов структуры отдельной социальной нормы выделяют гипотезу, диспозицию и санкцию¹.

Гипотеза представляет собой информацию об адресации нормы и условиях ее применения. Диспозиция - это формулировка требований деятельности, выраженная в языке. Санкция содержит способы и средства обеспечения действенности социальной нормы.

Однако данное положение не бесспорно, если рассматривать правовые нормы в системе с другими регуляторами поведения. Например, Я. З. Хайкин выделяет два элемента правовой нормы: гипотезу и диспозицию^[255][256]. Автор обосновывает свою позицию ссылкой на морально-правовые и канонически нормы, в которых якобы отсутствуют санкции. Но дело в том, что нет полного соответствия между идеальной и реальной структурой нормы. На практике бывают случаи, когда гипотеза и диспозиция как бы слиты воедино, а санкция проявляется логическим путем.

Н. И. Сидоренко предлагает рассматривать четыре элемента нормы: обоснование, гипотезу, диспозицию и санкцию. По его мнению, как

элемент структуры обоснование нормы представляет собой информацию о том, почему та или иная норма должна иметь определенное содержание

₁

и почему люди должны следовать ей¹.

Однако и эта позиция ошибочна. Автор данной концепции смешивает гносеологический и функциональный подходы при рассмотрении социальных норм. Структура нормы касается функциональности и онтологии, а предлагаемое Н. И. Сидоренко обоснование более тяготеет к гносеологии. Гипотеза и санкция содержат в достаточной мере обоснование необходимости реализации диспозиции (т. е. самого правила поведения). Обоснованность же самих гипотез и санкций лежит вне структуры нормы, ибо это прерогатива сознания^[257][258].

По-видимому, лишь несовершенство традиционной концепции порождает такой разброс во мнениях. В связи с этим нужен иной путь дифференциации структуры правовых норм. Он характеризуется следующими моментами.

Во-первых, структура правовой нормы - идеальная логическая конструкция, призванная регулировать взаимоотношения между людьми. Это своеобразная модель возможного поведения, сформировавшаяся в ходе общественного развития, отражающая стремление людей создавать универсальные, долговременные «инструменты» познания и освоения действительности.

Во-вторых, структура правовой нормы есть объективированный результат отражения в норме определенного общественного отношения. Фактическое общественное отношение, подлежащее нормативному регулированию, объективно требует, чтобы структура правовой нормы логически соответствовала его внутреннему строению. Оно достаточно жестко предопределяет характер связи и количество структурных элементов нормы. Следует также учитывать сложность логических связей между субъектами отношения, количественные характеристики субъектов и объектов, распространенность и повторяемость общественного отношения, возможный уровень обобщения.

С известной долей условности можно констатировать, что та или иная правовая нома содержит столько структурных логических элементов, сколько требует данное общественное отношение. Иными словами, структура отношений участников общественных объединений обусловливает наличие в норме таких элементов, как гипотеза, диспозиция (одна или две), мера поощрения. Для массовых политических отношений, требующих конституционного оформления, нередко достаточно констатации в норме их наличия. Отсюда следует, что реальная структура социальной нормы производна от соответствующего общественного отношения.

В-третьих, структуру правовой нормы нужно рассматривать как единство идеальной и реальной структуры. Идеальная структура нормы выражает первичные, исходные ее связи в системе других социальных регуляторов. Имеющая изначально потенциальное значение, в процессе развития идеальная структура превращается в реальную структуру, но, изменяясь, сохраняется в своем результате.

Таким образом, можно выделить три типа структуры правовой нормы: идеальную (классическую), реальную и логическую.

Идеальная, или классическая, структура правовой нормы включает в себя гипотезу, диспозицию и санкцию.

Гипотеза - часть юридической нормы, содержащая информацию об обстоятельствах реализации диспозиции. В качестве видов гипотез обычно называют: простую, сложную и альтернативную гипотезы.

обстоятельств, при наличии которых гражданин может поступать на службу ОВД: «На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел».

Альтернативная гипотеза содержит несколько обстоятельств, при наличии любого из которых сможет реализоваться норма.

Например, ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации...» содержит альтернативные обстоятельства ограничения приема на службу: «Возрастные ограничения для поступления на службу в органы внутренних дел граждан, ранее проходивших службу в органах внутренних дел или в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, определяются возрастными ограничениями для пребывания на службе в органах внутренних дел.».

Диспозиция - это часть юридической нормы, содержащая само правило поведения.

Например, диспозиция ст.

Ссылочная диспозиция отсылает к другой норме закона.

Например, диспозиции ст. 17 и 30 Воздушного кодекса РФ гласят: «Использование воздушного пространства или отдельных его районов может быть запрещено или ограничено в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст. 17); «Права и ответственность инспекторов определяются Правительством Российской Федерации» (ст. 30).

Частным видом ссылочной диспозиции является диспозиция бланкетная, которая отсылает к подзаконному правовому акту.

Например, статьей 143 Уголовного кодекса РФ предусмотрен запрет нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда.

Санкция - часть правовой нормы, содержащая информацию о негативных последствиях за нарушение диспозиции.

по использованию воздушного пространства, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, устанавливает наложение административного штрафа на граждан в размере от трех до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Реальная структура правовой нормы включает в себя столько элементов, сколько необходимо для качественного регулирования определенного вида общественных отношений. Может быть две гипотезы, гипотеза и диспозиция и т. д. Последовательность размещения элементов в норме может отличаться от идеальной структуры.

Например, ст. 211 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что риск случайной гибели имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. В структуре данной нормы содержатся два элемента: сначала диспозиция, а потом гипотеза.

В соответствии со ст. 27 Гражданского кодекса РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет (гипотеза), может быть объявлен полностью дееспособным (диспозиция), если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (гипотеза).

Логическую структуру нормы права обычно рассматривают с учетом законов формальной логики по формуле: если - то - иначе (в противном случае).

Наряду со структурой нормы важное значение для понимания права и его применения имеет соотношение нормы права и статьи закона. В литературе встречаются разнообразные суждения по данному вопросу. Но наиболее удачным является подход, рассматривающий это соотношение как форму (нормативный правовой акт) и содержание (правовые нормы).

На основании данного подхода выделяют три типа соотношения нормы права и статьи закона:

1. Одна статья нормативного правового акта содержит несколько правовых норм.

Например, ст. 11.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях содержит пять частей, четыре из которых являются самостоятельными нормами, т. е. их можно было бы использовать автономно.

2. Одна норма содержится в нескольких статьях нормативного правового акта.

Например, ст. 12 и 13 Семейного кодекса РФ содержат условия заключения брака (гипотеза), ст. 1 0, 11 определяют порядок заключения брака (диспозиция), а ст. 27, 28, 30 указывают основания и последствия признания брака недействительным (санкция).

3. Норма права и статья закона совпадают по объему.

Это наиболее типичный случай. Причем в уголовно-правовых нормах диспозицию как третий элемент правовой нормы следует «проявлять» логическим путем, и звучать она, например, будет так: «Убийство совершать запрещено», «Кража запрещена» и т. д.