Система континентального права

Романо-германская правовая семья. К романо­германской семье относятся правовые системы, возникшие в континентальной Европе на основе древнеримского права, а также канонических и местных правовых обычаев.

Господствующая роль в таких системах принадлежит закону и в первую очередь кодексу. Первоначально возникнув в странах континентальной Европы, этот тип права затем распространился на всю Латинскую Америку, значительную часть Африки, стра­ны Востока, Японию. Это произошло в результате колонизатор­ской деятельности многих европейских стран и высокого уровня кодификации в этих странах в XIX в. Эту кодификацию можно было использовать как образец для создания собственного пра­ва.

История создания и развития континентальной правовой семьи довольно длительна. Вначале в европейских университе­тах (итальянских, французских, германских) изучалось римское право. На базе Свода законов Юстиниана в XII-XIV вв. была создана общая для многих стран юридическая наука. Главная роль принадлежала Болонскому университету в Италии. Коди­фикация Юстиниана была изложена доходчиво и просто на латыни — языке, которым пользовались и церковники, и уче­ные. Этот процесс получил название «рецепция римского пра­ва». Сначала он имел чисто доктринальные формы и сугубо научное значение. Римское право непосредственно не приме­нялось, а только изучались его понятийный фонд, структура, внутренняя логика, юридическая техника.

Преподавание римского права в университетах прошло ряд этапов. Сначала возникла школа глоссаторов, которые стреми­лись установить первоначальный смысл римских законов. Затем в XIV в. римское право было подвергнуто переработке постгло­ссаторами. Со временем в университетах возникло стремление выработать принципы права, которые отражали бы рациональ­ные начала не прошлой, а настоящей жизни.

Подчеркивается важная роль закона, открывается путь кодифи­кации.

Давая общую характеристику континентальному праву, мож­но выделить следующие специфические его черты:

1. Во всех странах данной семьи есть писаные конституции, нормы которых имеют высшую юридическую силу.

2. Наличие судебного контроля за конституционностью обычных законов.

3. В большинстве стран приняты и действуют кодексы: граж­данский (либо гражданский и торговый), гражданско- процессуальный, уголовный, уголовно-процессуальный и др.

4. Имеется разветвленная система текущих законов, регули­рующих важнейшие сферы общественных отношений.

5. Велика роль подзаконных актов: регламентов, админи­стративных циркуляров, декретов министров и других. В них формулируются нормы, принятые во исполнение законов.

6. Наличие делегированного законодательства. В случае необ­ходимости административные органы осуществляют самостоя­тельную регламентацию отношений, для чего законодатель пред­ставляет им соответствующие полномочия.

7. Наличие единой иерархической системы источников пра­ва.

8. Определенное (довольно скромное) значение придается судебной практике. Толкование норм судьями рассматривается как вторичные правовые нормы. Любое судебное решение, ос­нованное на аналогии закона или на общих принципах, может восприниматься другими судами после прохождения решения через кассационную инстанцию как фактический прецедент. Например, в публичном праве Франции возможно обращение к общим принципам административного права. Федеральный верховный суд и Федеральный конституционный суд в ФРГ в ряде своих решений объявили, что конституционное право не ограничено текстом Основного закона, а включает «некоторые общие принципы, которые законодатель не конкретизировал в позитивной норме».

9. Большое значение для систем права отдельных стран приобретает международное право (приоритет норм междуна­

родного права над национальными). Например, Конституция ФРГ (ст. 25), Конституция Российской Федерации.

10. Деление права на публичное и частное.

В общем виде к публичному праву относятся отрасли и ин­ституты, определяющие статус и порядок деятельности госу­дарственных органов и отношения индивида с государством (конституционное, финансовое, уголовное, уголовно­процессуальное, гражданско-процессуальное, международное публичное право).

К частному праву относятся отрасли и институты, регули­рующие индивидов и юридических лиц как равных партнеров (гражданское, семейное, торговое, авторское, международное частное).

Некоторые отрасли доктрина права относит к смешанным, где переплетаются нормы публичного и частного права. В со­временный период происходит стирание границ между публич­ным и частным правом.

Причины стирания границ:

1. Усиление государственного вмешательства в сферу эко­номики.

2. Все большая административно-правовая активность госу­дарства в сфере защиты прав трудящихся, социального обеспе­чения, регулирования цен, здравоохранения и др.

3. Появление института обязательного договора, заключен­ного по предписанию государственных органов. Также в ряде случаев могут устанавливаться и предписываться администра­тивным актом условия обычного договора (установление цен, квот).

4. Частное предпринимательство, профессиональная, торго­вая деятельность подчинены многочисленным административ­ным установлениям, регулирующим торговлю, здравоохране­ние, социальное обеспечение, государственную безопасность. Таким образом, масштабы «экспансии» публичного права в об­ласти частного права достаточно велики.

Одновременно наблюдается противоположная тенденция — применение институтов и средств частного права для выполне­ния публично-правовых действий. Это порождено расширением

круга государственных обязанностей в сфере социальных и коммунальных услуг.

Внутри романо-германской правовой семьи выделяют две правовые группы:

— романскую (Франция, Бельгия, Люксембург, Голландия, Италия, Португалия, Испания);

— германскую (ФРГ, Австрия, Швейцария и некоторые другие страны.

Социалистическая правовая система. Первоначально со­здана в России в результате Октябрьской революции 1917 г. После Второй мировой войны ряд государств Восточной Евро­пы, Азии, Латинской Америки провозгласили социалистический путь развития. В СССР новое право практически не восприняло юридических принципов и норм бывшей царской России, Временного правительства, западных стран. Другие же госу­дарства восприняли ряд положений старого законодательства (в основном кодексы). С определенными модификациями они долгое время являлись действующими источниками права. По внешним признакам социалистическая правовая система имела определенное сходство с романо-германской. Она использовала известную юридическую терминологию, юридические кон­струкции, правила законодательной техники, деление права на отрасли основывалось на верховенстве закона, кодификации основных сфер правового регулирования.

Социалистическая правовая система базировалась на сле­дующих принципах:

— слом старых правовых институтов (основанных на защи­те частной собственности);

— господство социалистической (в первую очередь госу­дарственной) собственности; законодательно признавалась ру­ководящая роль коммунистической партии во всех сферах жиз­ни;

— провозглашалось полновластие народа, свобода деятель­ности общественных организаций (объединений), широкие пра­ва и свободы граждан.

Ныне в большинстве стран правовые системы находятся в стадии коренной реконструкции, которая направлена на демо­кратические преобразования политической системы; повыше­ние роли представительных органов, их влияния на жизнь об­щества; усиление заботы о правах и свободах личности; внедре­ние новых рыночных отношений; обеспечение и охрану всех форм собственности. Складывается новое законодательство, которое в корне отличается от действовавшего ранее. Процесс этот протекает достаточно бурно.

3.15.3.