§ 4. ГЛОБАЛИЗАЦИЯ В ПРАВЕ

Глобализация как новый этап человеческого развития не могла не затронуть одну из важнейших сфер человеческой деятельности - право. Являясь элементом социальной регулятивной системы, право находится в тесном взаимодействии с обществом и с государством, поэтому любые изменения в их структурах, принципах, функциях ведут к изменениям и в праве.

В настоящее время внутригосударственные правовые системы подвергаются интенсивной глобализации. Речь, в частности, идет о нормативно-правовой базе, а также системе источников права и их соотношении. Проявляется процесс глобализации и в процессах правотворчества и правоприменения, поскольку динамизм правовой системы обеспечивается, с одной стороны, механизмом социальной обусловленности правотворческой деятельности, а с другой - социальными факторами правореализации. При этом, как известно, основой любой деятельности является человек, а значит, глобализации в первую очередь подвержен именно он.

По мнению ведущего российского экономиста, исследующего глобальные процессы, Э. Г. Кочеткова, сегодня формируется новый «геоэкономический человек», который «становится носителем глобального этноса»¹. Автор надеется, что в нем будут «удивительное сочетание национального и наднационального, ощущение своих “локальных”, “местных” корней и одновременно охват “своей” цивилизационной принадлежности, но самое примечательное - выход на глобальное мироощущение»^[695][696].

Оказывая влияние на человека, процесс глобализации изменяет и его правосознание.

В настоящее время прослеживается целенаправленное воздействие на правосознание населения стран второго и третьего мира со стороны развитых западных стран (США и Евросоюза) с помощью социальных метатехнологий. Так, в свое время исследование психологии людей позволило выявить некие закономерности в массовом поведении и выработать рекомендации по их управлению. Социальные технологии, позволяющие манипулировать правосознанием населения через СМИ, особенно через телевидение, формируя убеждения и навязывая ценности, устанавливают рамки развития личности и общества в целом.

Ярким примером изменения политической психологии и правосознания являются происходящие сегодня события на Украине. В этой стране создано мощное информационное поле для пропаганды идей радикального национализма.

Значительное влияние процессы глобализации оказывают на процесс правообразования, и особенно на его результат - законотворчество. Это влияние осуществляется различными способами в трех основных направлениях: на стадии правотворчества, в законодательстве и в источниках права.

В 70-х гг. XX в. активно использовалась теория факторов. Согласно этой теории основными факторами, воздействующими на реформирование права, являются экономика, политика, идеология, внешнеполитическая деятельность и т. д. В результате их действия происходит адаптация общества и его социальных регуляторов к складывающимся условиям, а также преобразование правовой системы, причем возникает ее новая типологическая сущность, когда изменяются целые системные качества всей правовой системы.

Под влиянием глобализации правообразование приобретает ряд особенностей: происходит демократизация его механизма, появляются новые субъекты правотворчества, законотворчество начинает опираться на более широкую социальную базу.

Изменяется и предмет правовой регламентации: все чаще законодатель работает не только с национальными проблемами, но и с международными, которые оказывают существенное влияние на весь процесс правотворчества. При этом, создавая внутренние нормативные правовые акты, законодатель должен учитывать обязательства, взятые на себя государством при вступлении в международные организации, а в нормах, создаваемых в рамках этих организаций, отражать свои национальные интересы.

Что касается правоприменения, то стандартизация механизмов правоприменительной деятельности в основном проявляется в значительном обновлении законодательной базы в сфере процессуального регулирования. Важное место в системе разделения властей стало отводиться судебной власти, повышается ее роль, совершенствуется судопроизводство, правосудие становится более доступным, формируется и функционирует система конституционной юстиции.

Особое внимание в современном мире уделяется судебной ответственности органов государственной власти и должностных лиц за

соблюдением прав человека. Наглядно это можно проследить на примере государств - участников Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Все государства-члены взяли на себя обязательства исполнять требования Конвенции и отвечать за их нарушения перед Европейским Судом по правам человека. Европейский Суд устанавливает единые требования к правопорядку для государств - участников Конвенции. Эти требования оказывают прямое воздействие на внутреннее право государств и правоприменительную практику.

Роль данного нормативного акта для современного мира трудно переоценить, так как с его помощью формируется и совершенствуется надгосударственная европейская судебная система, что способствует созданию единой глобальной правовой системы и глобального права.

Современное право уже можно с полным основанием назвать глобальным, так как оно представляет собой систему взаимосвязанных и взаимодействующих национальных правовых систем и международного права^[697].

Каждое государство, формируя свою правовую систему, заимствует опыт других правовых систем. Ни одна правовая система не является чисто национальным явлением. Данный процесс постоянен, но в условиях глобализации он приобрел особые масштабы. Чем сложнее становятся общественные отношения, а следовательно, и их правовое регулирование, тем интенсивней идет процесс заимствования. При увеличении прозрачности границ между национальными экономическими и политическими системами возникает стремление создать более или менее общие нормы поведения, что приводит к интернационализации правовых систем государств, их сближению и унификации отраслей и институтов. В целом интернационализация права происходит путем аккультурации, которая проявляется в рецепции и юридической экспансии, а также конвергенции (сближении), осуществляемой посредством унификации и стандартизации.

Под аккультурацией понимается передача права принудительно или без принуждений одним обществом другому.

Аккультурация использовалась в истории постоянно, но в условиях глобализации она получила новое осмысление. Если рассматривать современное правовое развитие во всемирном масштабе, то этот процесс

характеризуется непрерывностью и высокими темпами осуществления. При аккультурации одна наиболее развитая правовая система оказывает влияние на менее развитые. Происходит заимствование, т. е. перенос элементов развитой правовой системы в правовую систему, уступающую в развитии и, как следствие, ее реинтеграция. В современных условиях правовая аккультурация приобретает глобальное измерение: правовое развитие отдельно взятой страны подчиняется законам движения права в его планетарном масштабе, причем, как правило, без прямого принуждения, под воздействием в основном экономических, политических и социальных факторов.

Добровольная форма правовой аккультурации называется рецепцией, когда одна правовая система инкорпорирует в свой состав нормативный комплекс другой (отрасль права, законодательства, крупный законодательный акт, институты права).

Рецепция - это прямое и непосредственное заимствование нормативного материала.

С этим направлением связано восприятие идей, принципов правового регулирования, а нередко и форм (источников) права, форм законодательных актов, юридических конструкций. Особой формой восприятия является заимствование юридической терминологии, правил и приемов законодательной техники, толкования, использование специфических для правовой системы той или иной страны технологий законотворческой деятельности, законодательных процедур и т. п.

Наиболее известными случаями классической рецепции являются рецепция римского права и рецепция Кодекса Наполеона.

Такая форма, как правовая аккультурация, распространяется в основном на правовые системы стран, не имеющих глубоких западных правовых традиций, а также развитого правового сознания и менталитета у населения.

Если при восприятии элементов одной правовой системы другой имеет место принуждение, которое приводит не только к приобщению к благам и ценностям мировой цивилизации, но и все возрастающему давлению, а подчас откровенному навязыванию культурно чуждых идей, моделей и представлений, то это - юридическая экспансия.

Негативные последствия мирового неэквивалентного юридического обмена оказываются намного серьезней, чем достигаемый положительный эффект.

Оптимальным в условиях глобализации следует считать не одностороннее распространение на правовые системы принципов, идей, норм и практики цивилизованных государств, а проходящую, хоть и не такими быстрыми темпами, правовую конвергенцию (сближение) стран мира.

Наглядным примером конвергенции является восприятие странами, относящимися к романо-германской и англо-американской правовым семьям, черт, традиционно связанных с социализмом. Кроме того, англо-американская и романо-германская правовые семьи сами сближаются друг с другом.

Вследствие правовой конвергенции, когда происходит взаимное обогащение права в различных аспектах, в правовых системах развитых государств появляются общие черты. При этом национальные правовые системы не утрачивают своей идентичности, сохраняя относительную самостоятельность, присущую им самобытность.

Интернационализация национальных правовых систем переплетается с другим элементом глобального права - международным правом. Данный процесс проявляется в признании международного права частью

внутреннего права стран. Все больше норм международного права инкорпорируется во внутреннее право стран, тем самым способствуя их конвергенции в единое глобальное право. Международное право служит основным инструментом унификации и стандартизации права государств.

Унификация - это введение в правовые системы государств однообразных правовых норм.

Основным средством унификации являются международные договоры. Так, на основе европейских стандартов в области прав человека унифицируется гуманитарное национальное право. Вступление в международные организации, например, МОТ (Международную организацию труда) и ВТО (Всемирную торговую организацию), обязывает страну-члена имплементировать конвенциональные нормы в собственное законодательство, подчиняя свой внутренний правовой режим уставам данных организаций.

Значительное место в процессе конвергенции правовой сферы занимает стандартизация.

Стандартизация - это установление образцов, эталонов, моделей, принимаемых за исходные для создания по ним других подобных объектов.

В сфере законодательства распространяются общемировые стандарты (технико-юридического наследия, испытанных технологий законодательствования), а также социальные сети коллективной солидарности^[699], охватывающие большинство стран. Модернизируется и правоприменительная практика. Стандартизируются механизмы и процедуры осуществления унифицированных норм права. В этой связи актуализируются проблемы стандартизации многих

процедурно-процессуальных производств, особенно конституционных, административных, гражданско-процессуальных, происходят

гармонизация и сближение норм права, регулирующих одинаковые правовые отношения в развитых странах.

Таким образом, глобальное право - это уже реально существующее явление, основа которого формируется на двух уровнях - международном и национальном с помощью различных способов и методов. Создание глобальной правовой системы позволит успешно разрешить многие глобальные проблемы и направить процесс глобализации в позитивное русло на благо всего человечества.