Анализ согласованности групп и фракций в Государственной Думе III созыва

Динамика индекса согласованности позиций за 2000-2003 гг., ха­рактеризующая отношения ключевых пар в Государственной Думе III созыва, представлена на рис. 3.7-3.9.

Рис.

КПРФ и АПГ (рис. 3.7), очевидно, являются ближайшими союзни­ками, причем АПГ частично сформирована из депутатов, представляю­щих КПРФ (например, Е. Г. Драпеко) и вполне ожидаемо, что индекс согласованности позиций этих групп за 2000-2003 гг. оказывается не меньше 0,85, несмотря на все проблемы и потрясения в политической

жизни. Напротив, динамика индекса для пары КПРФ и «Единство» (рис. 3.7) свидетельствует о последовательном ухудшении отношений, причем наименьшие значения индекса зафиксированы в моменты, когда принимались решения и реализовывались сценарии, наиболее неприем­лемые для левых, — в июле 2001 г. (Земельный кодекс), в марте 2002 г. (разрыв пакетного соглашения), в феврале 2003 г. (реформа РАО ЕЭС).

Динамика индекса согласованности для «Единства» и ОВР (рис. 3.7) отражает основные этапы становления «большой» партии власти. По сути, первый значимый кризис в отношениях двух фракций происходит в апреле 2001 г., в момент объявления о начале процесса объединения двух «партий власти» в одну. Второй «скачок» индекса согласованности происходит в течение осенней сессии 2001 г. и к январю 2002 г., после проведения объединительного съезда переводит фракции в категорию «сверхблизких» союзников — значение индекса в последующий период превышает 0,8.

Отметим, что индекс согласованности позиций другого крупного участника «Союза четырех» — группы «Народный депутат» с фракцией «Единство» (рис. 3.8) за все время находится в диапазоне ~ 0,55—0,75, что соответствует статусу близких союзников при определенном со-

Рис.

блюдении дистанции. Некоторое «ухудшение» отношений происходит осенью 2003 г., а также в январе 2002 г. — когда группа «Народный депутат» пыталась вести себя более активно. В январе 2002 г. была по­пытка принять закон о национализации, а осенью группа поддержала в первом чтении закон о парламентских расследованиях и значительную

часть поправок к бюджету во втором чтении, отклоненных профильным комитетом и не принятых Думой.

Напротив, отношения «Единства» и СПС (рис. 3.8) можно условно оценить как отношения потенциальных союзников, коалиция между которыми вполне возможна, но требует согласования позиций по кон­кретным вопросам и достигается не всегда (например, закон о граж­данстве в феврале 2002 г.). Здесь необходимо отметить, что значение индекса согласованности в декабре 2000 г. для СПС и «Единства» (как и для других пар) отражает совпадение позиций не столько по государ­ственной символике (гимн), сколько по бюджету и другим законам, по которым проводилось большое число голосований. После объединения «Единства» и ОВР до осени 2002 г. отношения между «Единой Росси­ей» и СПС можно охарактеризовать как «приемлемые», что обусловле­но реализацией законодательной программы Правительства, которую поддерживала фракция СПС, а также «борьбой» за перераспределение постов председателей комитетов весной 2002 г. С осени 2002 г. в целом наблюдается ухудшение отношений. Минимум согласованности в ноябре 2003 г. — на грани отношений «явных противников».

Сложность взаимоотношений между потенциальными и ближай­шими союзниками в «демократической» паре наиболее показательно проявилась в падении индекса согласованности для СПС и «Яблока» (рис. 3.7), произошедшее в октябре 2002 г. и феврале 2003 г. — в это время был принят в первом и втором чтении пакет законов по реформе РАО ЕЭС. Как и в отношениях пары СПС-«Единство», с осени 2002 г., если исключить колебания, связанные с этими и другими законопро­ектами, наблюдается стабильная тенденция к ухудшению отношений.

Взаимодействие ЛДПР с другими фракциями Государственной Ду­мы представлено на графике индексом согласованности позиций ЛДПР и ОВР (рис. 3.9). Для индекса согласованности с участием ЛДПР пока­зательны большие колебания в зависимости от политической ситуации. Последнее «ухудшение» отношений ЛДПР с одной из фракций партии власти совпадает с войной в Ираке и несогласием по провозглашению амнистии в Чечне и ряду международных соглашений. В то же время осенью 2003 г. во время предвыборной кампании ЛДПР поддерживает «необходимый» уровень лояльности к партии власти (в октябре индекс не менее 0,6).

Для отношений в паре «Яблоко»-КПРФ показателен рост индекса согласованности позиций, происходящий после сентября 2002 г. После «нейтрализации» политических ресурсов левых для партии власти ко­алиция с либералами стала для организации большинства ненужной (последнее звено — запрет на проведение референдума). По многим крупным законопроектам, в том числе реформе РАО ЕЭС и ЖКХ, «Яблоко» и КПРФ одновременно голосуют «против». С июня 2003 г. происходит резкий рост индекса согласованности позиций до уровня «явных союзников» — на фоне «предвыборного» рассмотрения вотума недоверия Правительству и «сокращения» повестки осенью 2003 г.

во время предвыборной кампании и игнорирования большинством из «Союза четырех» и ЛДПР позиций остальных фракций.

Рис. 3.9. Динамика индекса согласованности позиций для «ключевых» пар фракций ГД III созыва (ОВР-ЛДПР, КПРФ-РегРос, НарДеп-РегРос)

Относительная стабильность индексов влияния, подсчитанных в условиях допустимости и равновероятности всех коалиций, для Госу­дарственной Думы III созыва создает хорошие предпосылки для иссле­дования распределения индекса влияния при различных ограничениях на создание коалиций.

3.5.