Общий анализ

Динамика индекса согласованности в рамках одного созыва Госу­дарственной Думы достаточно адекватно отражает колебания отно­шений между фракциями по месяцам с учетом повестки пленарных заседаний.

При этом целесообразно рассмотреть пары фракций, действовавшие на протяжении всех трех созывов, в которые входят КПРФ, ЛДПР и «Яблоко». Кроме того, для полноты характеристики политического про­странства целесообразно рассмотреть такого участника, как «партия власти» — в первом созыве эту роль с некоторыми оговорками играл «Выбор России», во втором — НДР, в третьем — «Единство». Также для полноты картины представляют интерес взаимоотношения групп либеральной ориентации: «Яблока» с Выбором России или СПС.

Динамика индекса согласованности для пары КПРФ-ЛДПР (рис. 3.10) отражает основное изменение в позиции ЛДПР от I к III созыву: ЛДПР из оппозиции к власти переходит в разряд лояльных

и готовых к сотрудничеству с властью партий. Соответственно, индекс согласованности с «главными оппозиционерами» — КПРФ — снижается с уровня 0,7-0,8 в 1994-1995 гг. до уровня 0,5-0,6 во II созыве и 0,3-0,4 в III созыве. Прагматичность позиции ЛДПР проявляется в том, что отношения с КПРФ ухудшаются тогда, когда

Рис. 3.10. Динамика индекса согласованности в 1994-2003 гг. для пар ЛДПР-КПРФ, КПРФ-«власть», КПРФ—«Яблоко»

В. В. Жириновский оказывается нужен для власти (февраль 1995 г. — начало событий в Чечне, предвыборная президентская кампания 1996 г.) или может участвовать в принятии крупных решений (февраль 2003 г., реформа РАО ЕЭС). Отношения с КПРФ улучшаются, когда ЛДПР заинтересовано в повышении рейтинга в предвыборных целях — осенью 1995 и 1999 гг., весной 2003 г. Последний период характеризует прагматичность поведения лидера ЛДПР: весной на фоне войны в Ираке В.

Взаимоотношения в паре КПРФ-«власть» (рис. 3.10) складываются из двух этапов: до 2000-2001 гг. и после. До 2000 г. партия вла­сти (лояльная к правительству фракция) не могла решить проблему организации большинства. Показательно, что максимум индекса при­ходится на зиму и осень 1999 г.: фракция НДР в это время не имеет никакой политической инициативы. Как только проблема организации большинства (объединение «Единства» и ОВР) была решена, отноше­

ния с КПРФ ухудшаются и индекс согласованности падает до уровня 0,15-0,2.

Взаимоотношения в паре КПРФ-«Яблоко» (рис. 3.10) представляют собой противоположную ситуацию. «Яблоко», также как и «власть», в I и II созывах противопоставляет себя КПРФ; индекс колеблется в пределах 0,3-0,4. Однако после организации в Думе III созыва большинства на основе союза «Единства» и ОВР, фракция постепенно уходит в оппозицию и индекс КПРФ-«Яблоко» начинает расти (больше 0,5 в последнюю сессию).

В отношениях между ЛДПР и «Яблоком» (рис. 3.11) можно выде­лить три этапа. Первый — до марта 1998 г. (до отставки правитель­ства В. С. Черномырдина) — медленное ухудшение отношений, ЛДПР стремится сотрудничать с властью, а «Яблоко» остается на прежней позиции. Второй — до весны 2001 г., когда «Яблоко» в какой-то мере сотрудничает с Правительством РФ, делегируя в него своих пред­ставителей (М. М. Задорнов). На третьем этапе «Яблоко» постепенно переходит в оппозицию (см. рис. 3.10, пара «Яблоко»-КПРФ), индекс согласованности с ЛДПР снижается.

Рис. 3.11. Динамика индекса согласованности в 1994-2003 гг. для пар ЛДПР-«Яблоко», «власть»-«регионы», ВР/СПС-«Яблоко»

Отношения в паре ВР/СПС-«Яблоко» (рис. 3.11) можно охаракте­ризовать следующим образом: ухудшаются, когда лояльные к власти либералы (ВР, СПС) представлены фракцией (I и III созыв), и остаются стабильными во II созыве, когда BP/СПС представлен неформальной группой депутатов.

снижается. Кроме различного отношения к власти здесь сказывается еще и «борьба» за первенство среди демократических партий.

Отношения в паре «власть»-«регионы» (I созыв — ВР-Н-96, II со­зыв — НДР-РосРег, III созыв — «Единство»-РегРос, рис. 3.11) так­же отражают усилия власти по формированию большинства, причем группа депутатов-одномандатников из регионов рассматривается как естественный партнер. Отметим, что в первом созыве падение индекса осенью 1995 г. можно связать с утратой ВР влияния и статуса партии власти, который переходит во II созыве к НДР. В III созыве появляется новая фракция партии власти — «Единство», и отношения выстраива­ются заново.

Таким образом, наиболее важные изменения в рассмотренных ин­дексах согласованности позиций и системе отношений между фракци­ями оказываются связаны с успешными или неуспешными действиями по организации парламентского большинства.