О ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ АДВОКАТАМИ И НОТАРИУСАМИ

ПИСЬМО МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ от 28 мая 2004 г. № 33-0-11/357@

В связи с многочисленными запросами налоговых орга­нов о применении контрольно-кассовой техники адвокатами и нотариусами Министерство Российской Федерации по на­логам и сборам сообщает следующее.

Согласно разъяснениям Министерства финансов Рос­сийской Федерации (письмо Минфина России от 06.05.2004 № 04-01-14/2-59) обязанность по применению контрольно­кассовой техники, согласно статье 2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее — Федеральный закон), возложена на организации и индивиду­альных предпринимателей при осуществлении ими наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием пла­тежных карт в случаях продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. К ответственности за неприменение кон­трольно-кассовой техники при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг, предусмотренной статьей 14.5 Ко­декса Российской Федерации об административных правона­рушениях, могут привлекаться только организации торговли либо иные организации, осуществляющие реализацию това­ров, выполняющие работы либо оказывающие услуги, а рав­но граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Между тем согласно пункту 2 статьи 1 Федерального зако­на «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре) и статьям 1 и 12 438

Основ законодательства Российской Федерации о нотариате адвокатская и нотариальная деятельность не являются пред­принимательской. В отличие от предпринимательской дея­тельности, которой граждане вправе заниматься с момента его государственной регистрации в качестве индивидуально­го предпринимателя, к осуществлению адвокатской деятель­ности он вправе приступить с момента присвоения статуса адвоката и регистрации территориальным органом юстиции, а к деятельности нотариуса—с момента его назначения на должность нотариуса органом юстиции.

В соответствии со статьей 20 Закона об адвокатуре адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность в следую­щих формах адвокатских образований: адвокатский кабинет — индивидуальная форма адвокатской деятельности; коллегия ад­вокатов, адвокатское бюро, юридическая консультация — кол­лективные формы организации адвокатской деятельности.

Адвокатские образования, являющиеся некоммерческими организациями, обеспечивают условия для осуществления профессиональной деятельности своих членов-адвокатов. При этом, в соответствии с подпунктом пятым пункта 1 статьи 7 Закона об адвокатуре, профессиональной обязанностью адво­катов — членов указанных организаций является отчисление за счет полученного вознаграждения средств в установлен­ных размерах на содержание соответствующего адвокатско­го образования. Для адвокатских образований эти средства являются целевым финансированием, а не платой за услуги, оказываемые адвокатам. При этом средства, перечисляемые в обязательном порядке доверителями на банковский счет или вносимые в кассу адвокатского образования, являются платой за юридическую помощь, оказанную адвокатами, а не адвокатским образованием.

За оказанную юридическую помощь адвокат получает воз­награждение на условиях соглашения, заключенного между ним и доверителем. Законодательство предусматривает также случаи оплаты его деятельности из средств бюджета. С уче­том публично-правового статуса адвоката и особенностей его деятельности действующее законодательство предусматрива­ет и ряд налоговых льгот. Аналогичным образом определяют правовой статус нотариусов и их положение в правовой си­стеме государства Основы законодательства Российской Фе­дерации о нотариате.

Адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и нотариусы отнесены Налоговым кодексом Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 11) к категории индивидуальных предпринимателей только для целей Налогового кодекса Рос­сийской Федерации. Конституционный Суд Российской Феде­рации в своем определении от 6 июня 2002 года № 116-О отме­тил, что «данное в Налоговом кодексе Российской Федерации определение индивидуальных предпринимателей имеет специ­ально-терминологическое значение, а содержащиеся в пункте 2 статьи 11 нормы-дефиниции предназначены для применения исключительно в целях налогообложения. Самостоятельного регулятивного значения—как норма прямого действия—абзац четвертый пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации не имеет». Между тем Федеральный закон о при­менении контрольно-кассовой техники к законодательству Российской Федерации о налогах и сборах не относится, по­скольку предметом его регулирования являются не налоговые отношения, а публично-правовые отношения, связанные с осу­ществлением предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного выше Минфин России разъясняет, что адвокатские образования (в том числе адвокатские каби­неты) и нотариусы при осуществлении деятельности, пред­усмотренной законодательством Российской Федерации, не подпадают под сферу действия Федерального закона о при­менении контрольно-кассовой техники и не должны исполь­зовать при осуществлении такой деятельности контрольно­кассовые машины.

Доведите данное письмо до нижестоящих налоговых ор­ганов.

440