§ 6. ЗАКОННОСТЬ И ЛИЧНОСТЬ

К числу актуальных направлений изучения законности относится определение ее роли как основы взаимоотношений общества, государства и личности.

Личностный аспект законности признается бесспорным в юридической литературе.

обеспечивать в конечном счете создание обстановки всеобщего благоприятствования личности»¹.

Таким образом, авторы приведенных высказываний обращают внимание на самый значимый момент в законности - ее неразрывную связь с осуществлением личностью своих субъективных прав и свобод, исполнением юридических обязанностей. И это правильно, ибо внешне законность проявляется прежде всего в правомерном поведении субъектов права. Правомерное поведение - это основной вид правового общения индивида. Как поведение, соответствующее требованиям правовых норм, оно носит волевой, осознанный характер и имеет юридическую значимость, т. е. порождает те или иные правовые последствия. Будучи возможным и необходимым, оно в принципе социально полезно, поскольку направлено на достижение определенных социальных результатов, удовлетворение общественных и личных интересов.

И все-таки такое понимание содержания личностного аспекта законности является неполным.

Во-первых, следует принимать во внимание сферы выражения законности. «В соответствии с основными направлениями регулирующего воздействия права, - отмечает Н. Н. Вопленко, - представляется возможным выделить следующие сферы выражения требований законности: а) идеологическую, или сферу правовой идеологии; б) психологическую, т. е. область индивидуальной и социальной психики; в) практическую сферу, выражающуюся в реально существующих политическом и правовом режимах общества в виде политики законодательного закрепления требований правомерного поведения и практики их осуществления в общественной жизни»^[539][540]. А это означает, что на личностном уровне законность выражается не только в правовом поведении, но и представляет собой определенное свойство структуры личности.

Во-вторых, законность имеет различные стадии своего проявления, поскольку в ней заложено диалектическое единство должного и сущего. Так, на стадии конституционного закрепления законность является областью

должного. Здесь она выступает в виде конституционного принципа, всеобщей юридической обязанности субъектов права. Как необходимость правомерного поведения законность составляет элемент правового статуса личности.

Другое дело, когда законность понимается как режим общественно-политической жизни. В этом случае она предстает как политико-правовая реальность, область сущего. На данной стадии она выполняет роль фактора развития социальной свободы личности, режима социально-правовой активности, условия привлечения личности к юридической (ретроспективной) ответственности.

Законность как свойство правового уровня структуры личности. Биолого-физиологические компоненты и

социально-психологические качества индивида составляют различные уровни структуры личности.

Нормы права всегда содержат некую социальную программу, усвоение которой является необходимой предпосылкой того, чтобы личность могла занять активную позицию в жизни. Законность соответственно содержит нормативную программу, выступающую одним из условий формирования личностных (в том числе правовых) качеств индивида. Она играет важную роль в воспитании чувства законности как одного из важнейших правовых свойств личности.

Но воздействие права предполагает не только усвоение «заданной программы законности», но и преобразование ее в поведенческие акты личности. А это значит, что требования законности, будучи осознанными и, самое главное, воспринятыми личностью, выступают активным началом «саморегуляции» ее поведения. Законность, таким образом, выступает фактором правовой активности и правового общения личности.

Известно, что законность непосредственно примыкает к закону, выражается в требованиях его соблюдения, а правопорядок - к осуществлению субъективных прав, исполнению юридических обязанностей. Такой ход рассуждений указывает на взаимообусловленность данных правовых явлений с другой категорией - правомерным поведением. В данном случае учитывается индивидуально-психологический подход к проблеме законности.

Эти два направления правомерного поведения различаются между собой. Если в первом случае имеется выработанная в процессах воспитания, образования ориентация на законность, программирующая деятельность индивида, то во втором случае устойчивая ориентация отсутствует. Она заменяется внутренней борьбой мотивов.

Акт внутреннего принятия требований законности означает превращение их в своеобразные ориентиры личного поведения, выделение их среди других жизненно важных целей деятельности и свидетельствует о том, что у личности сложился устойчивый тип мотивации в социально-правовой среде, который является следствием высокого уровня правовой культуры, сознательности и убежденности в социальной ценности законности.

Разумеется, ориентация на законность, основанная на приобретенной установке правомерного поведения, не может во всех случаях приводить к законному результату деятельности индивида. Данный механизм может меняться, деформироваться или усложняться под воздействием различных факторов. Тем не менее данную модель мотивации личности можно считать принципиальной в условиях правовой действительности.

Иными словами, законность, рассматриваемая под данным углом зрения, непосредственно влияет на формирование разумных социальных и личных потребностей и интересов индивида. В этом своем качестве («чувство законности») она выступает составной частью правосознания и является предпосылкой официально-правовой активности индивида.

Законность как условие развития социальной свободыличности.Свобода относится к числу важнейших качеств личности. Понимание свободы основывается на признании того факта, что

она всегда относительна, что ни одно общество не может обеспечить так называемую абсолютную свободу.

Законность является одной из самых существенных правовых гарантий социальной свободы личности. Здесь следует отметить два момента. Во-первых, режим законности, существующий в государстве, создает правовую основу применения каждым индивидом своих творческих сил в различных сферах государственной и общественной жизни.

Как известно, Конституция РФ, устанавливая права и свободы, закрепляет равенство всех граждан в обществе.

Во-вторых, как было отмечено выше, существует непосредственная взаимосвязь между законностью и культурностью. Осуществление законности в значительной мере зависит от культурного уровня общества в целом. В то же время законность способствует дальнейшему развитию культуры общества и каждой отдельно взятой личности. Без законности ни о каком создании культурности не может быть и речи, поэтому законность, стимулируя правомерное поведение, оказывает влияние на процесс формирования высокой политической, нравственной жизненной позиции индивида, его правовой культуры.

Кроме того, социальная свобода складывается объективно и существует независимо от государственного признания. Свое воплощение она получает прежде всего в правах человека. Отсюда следует, что, будучи нормативным условием функционирования общества, законность представляет собой определенную социальную ценность, социальное благо, обладание которым создает предпосылки для всестороннего и гармоничного развития личности.

Законность как элемент правового статуса личности. Ядром правового статуса личности, определяющим его основное содержание, выступают субъективные права, свободы и юридические обязанности гражданина.

Правовой статус есть юридическая форма выражения социальной свободы личности.

В рамках указанных категорий следует рассматривать и законность.

Отсюда законность, взятая под углом должного, необходимого правомерного поведения личности, относится к числу особо значимых, поскольку выражает наиболее существенные моменты во взаимоотношениях государства и личности. Она относится к числу универсальных средств регулирования, проявляющихся во многих сферах жизни общества, в действиях всех субъектов права.

Если законность рассматривать в ракурсе юридической обязанности, то можно выделить четыре варианта должного правомерного поведения личности:

- исполнение определенных деяний;

- воздержание от противоправных деяний;

- требование создания надлежащих условий для осуществления обязанных деяний;

- несение ответственности за совершенные правонарушения.

В рамках правового статуса личности законность можно рассматривать и в качестве специфического субъективного права, означающего вид и меру возможного поведения. Понятно, что речь идет о правомерном поведении. Эта возможность одновременно является и правовой необходимостью. Иными словами, законодатель создает все необходимые предпосылки для того, чтобы правомерное поведение было не только возможным, но и необходимым. В данном случае законность выступает специфическим «правом-обязанностью».

Кроме того, законность предполагает возможность требовать осуществления правомерного поведения по отношению к личности. Это требование исходит от личности, обращено ко всем и к каждому обязанному субъекту. Его содержание составляют: требование создания надлежащих условий для реализации личностью своих прав и обязанностей; требование, чтобы обязанные лица своими действиями не препятствовали осуществлению ею прав, свобод и исполнению обязанностей; требование, обращенное к обязанным субъектам, чтобы те своими действиями способствовали надлежащей и эффективной реализации правовой свободы личности.

Законность означает также возможность прибегнуть к помощи государственных органов, их должностных лиц, чтобы принудительными средствами осуществить интересы, заложенные в субъективных правах и

обязанностях личности. Здесь имеются в виду возможность применения мер принуждения в целях достижения должного поведения обязанных лиц, восстановления нарушенного права, возмещения материального и морального ущерба, причиненного личности противоправными действиями или бездействием.

Законность как режим проявления социально-правовой активности личности. Социально-правовая активность есть практически преобразующая деятельность личности, связанная с реализацией субъективных прав и обязанностей и направленная на достижение определенного социально-правового результата. Реализация прав и обязанностей, во-первых, выступает конкретным воплощением принципов законности. В условиях демократического государства имеются необходимые социальные, психологические и правовые условия и предпосылки осуществления прав, исполнения обязанностей. «Общим условием, обеспечивающим полную и точную реализацию юридических норм, - пишет С. С. Алексеев, - является режим законности»^[542].

Во-вторых, реализация права всегда связана с организующей правомерной деятельностью субъектов правовых отношений, поэтому претворение в жизнь правовых предписаний, закрепляющих субъективные права и обязанности, служит необходимым средством укрепления режима законности.

В-третьих, законность выступает одним из важнейших принципов правореализационного процесса. Содержание данного принципа в конечном счете может быть сведено к двух основным требованиям: 1) использование гражданами прав и свобод, исполнение ими своих обязанностей должны соответствовать целям, закрепленным в Конституции РФ; 2) какое-либо ограничение личной свободы возможно исключительно на законных основаниях и при соблюдении соответствующей процессуальной формы.

Существенное влияние на процесс реализации права оказывает правосознание. Причем это не просто следование внутренним мотивам, образующим его. Это прежде всего соотношение норм и принципов права с сознанием и действиями человека.

Необходимым условием законности является также понимание индивидом необходимости существования системы права как ценности. Важно, чтобы законы стали осознаваться в качестве объективно

необходимого условия развития общества, а требование их соблюдения - долгом, определяющим позицию личности и характер поведения.