§ 2. Структура системы права

Вопрос о структуре системы права имеет важное теоретическое и практическое значение, поскольку он связан с установлением основных для общей теории права понятий, таких как норма права, правовой институт, отрасль права.

Основными структурными элементами системы права, существующими и функционирующими на разных уровнях, являются отрасли, институты и нормы права.

Как было отмечено выше, нормы права являются первичным элементом системы права, который представляет собой единую систему юридических средств, обеспечивающих эффективное правовое воздействие на общественные отношения. Как всякая система механизма правового регулирования, данный элемент имеет внутреннюю структуру, представляющую собой объективно обусловленные взаимосвязи и взаимодействия образующих ее элементов (норм права, правовых отношений, актов реализации права).

Норма права - это правило поведения, установленное или санкционируемое государством, регулирующее общественные отношения, обладающее относительной самостоятельностью, автономностью функционирования, охраняемое от нарушений мерами государственного принуждения.

Институт права - представляет собой совокупность взаимосвязанных правовых норм, регулирующих наиболее близкие, родственные отношения. Правовые институты могут быть отраслевыми и межотраслевыми.

Отраслевые институты - это группа правовых норм внутри отдельно взятой отрасли.

Например, в гражданском праве функционирует группа норм, регулирующих отношения прав и обязанностей владельца собственности, или институт авторского права и т. д.

Межотраслевой институт объединяет нормы, регулирующие отношения в нескольких отраслях права.

Примером служит институт избирательного права, в структуре которого имеются нормы конституционного, административного и уголовного права.

Некоторые институты права в результате возрастания их значения становятся полноценными отраслями права (например, авторское право, транспортное право и т.

Отрасль права представляет собой совокупность правовых норм и институтов, регулирующих наиболее общие общественные отношения (гражданское право, уголовное право, административное право и т. д.). Все отрасли связаны и взаимодействуют между собой как элементы единой системы права.

В качестве основных критериев построения системы права и разграничения отраслей права выступают предмет и метод правового регулирования.

Под предметом правового регулирования понимается качественно однородная группа общественных отношений, выступающих в виде объекта регулирования определенной группы правовых норм.

Каждая отрасль права имеет свой предмет регулирования.

Например, специфическим предметом правового регулирования конституционного права являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления деятельности высших органов государственной власти.

Структуру предмета правового регулирования составляют: субъекты общественных отношений, объекты, по поводу которых складываются общественные отношения, социальные факты, с которыми связано возникновение соответствующих общественных отношений, практическая деятельность людей.

Под методом правового регулирования следует понимать совокупность приемов, способов и средств воздействия права на общественные отношения. Метод правового регулирования отвечает на вопрос, как право осуществляет свою регулятивную роль. Дело в том, что правовые нормы регулируют не только разнохарактерные отношения, но и различным образом. От методов правового регулирования в значительной мере зависит эффективность правового регулирования, достижение выдвигаемых при этом целей.

Предмет регулирования является главным материальным критерием разграничения норм права по отраслям, а метод регулирования служит дополнительным юридическим критерием и является производным от 288

предмета. Иными словами, предмет определяет выделение той или ной отрасли, а когда отрасль выделяется, появляется соответствующий ей метод правового регулирования, который в большей степени зависит от воли законодателя.

В структуре метода правового регулирования выделяют следующие компоненты: 1) установление границ регулируемых отношений;

2) издание нормативных актов, предусматривающих права и обязанности субъектов; 3) наделение участников правоотношений правоспособностью и дееспособностью; 4) определение ответственности на случай нарушения этих отношений. По сути, метод правового регулирования представляет собой набор юридических инструментов, посредством которых государство оказывает необходимое воздействие на волевое поведение участников общественных отношений.

Существует несколько методов правового регулирования. Одни используются во всех отраслях права, другие - только в конкретных отраслях правового регулирования. К наиболее используемым методам относятся: императивный, диспозитивный, поощрительный,

рекомендательный, субординации и властного приказа, автономии и равенства сторон.

Императивный метод - это метод властных предписаний, содержащий нормы-запреты. Он используется в уголовном, административном, гражданском праве. Имеет следующие особенности: жесткий характер регламентации поведения участников правоотношений; их неравное положение; наличие отношений власти и подчинения.

Диспозитивный метод - это способ воздействия, предполагающий предоставление субъектам альтернативного варианта поведения. Присущ прежде всего гражданскому праву. Имеет также ряд особенностей: относительная свобода поведения сторон, равное положение участников правоотношения, способность самостоятельно избирать тот или иной вариант поведения.

Указанные методы носят универсальный характер.

Метод поощрения - применяется в основном в трудовом праве, где действуют льготные системы, направленные на стимулирование моральной и материальной заинтересованности работников, повышение ими квалификации и т. д. Данный метод иногда используется и в административном праве (награждение орденами и медалями, присвоение почетных званий).

Рекомендательный метод используется, как правило, в аграрном праве.

поведения и оказывает влияние на участников отношений путем разрешения, содействия, организационной помощи, рекомендательных актов и советов.

Метод субординации и властного приказа характерен для административного права. Он позволяет эффективно регулировать управленческую, служебную, оперативную и иную деятельность государственных органов и должностных лиц. Особенностями данного метода являются: исполнительная дисциплина, строгая подчиненность одних субъектов другим, обязательность решений и распоряжений вышестоящих для нижестоящих звеньев госаппарата.

Метод автономии и равенства сторон типичен для процессуальных отраслей права, где истец и ответчик, другие участники судебного разбирательства находятся в одинаковом процессуальном положении по отношению друг к другу, закону и суду, их отношения характеризуются самостоятельностью. Равенством субъектов характеризуются также многие гражданско-правовые отношения.