Система континентального права

К континентальному праву (романо-германской правовой семье) относятся правовые системы, возникшие в континен­тальной Европе на основе древнеримского права, а также кано­нических и местных правовых обычаев.

История создания и развития континентальной правовой семьи довольно длительна. Вначале в европейских университе­тах (итальянских, французских, германских) изучалось римское

право. На базе Свода законов Юстиниана в XII—XIV вв. была создана общая для многих стран юридическая наука. Главная роль принадлежала Болонскому университету в Италии. Коди­фикация Юстиниана была изложена доходчиво и просто на ла­тыни — языке, которым пользовались и церковники, и ученые. Этот процесс получил название «рецепция римского права». Сначала он имел чисто доктринальные формы и сугубо научное значение. Римское право непосредственно не применялось, а только изучались его понятийный фонд, структура, внутрен­няя логика, юридическая техника.

Преподавание римского права в университетах прошло ряд этапов. Сначала возникла школа глоссаторов, которые стремились установить первоначальный смысл римских законов. Затем в XIV в. римское право было подвергнуто переработке постглоссаторами. Со временем в университетах возникло стремление выработать принципы права, которые отражали бы рациональные начала не прошлой, а настоящей жизни.

В общей характеристике континентального права выделим специфические черты:

1. Во всех странах данной семьи есть писаные конституции, нормы которых имеют высшую юридическую силу.

2. Наличие судебного контроля за конституционностью обычных законов.

3. В большинстве стран приняты и действуют кодексы: гражданский (либо гражданский и торговый), гражданско-про­цессуальный, уголовный, уголовно-процессуальный и др.

4. Имеется разветвленная система текущих законов, регули­рующих важнейшие сферы общественных отношений.

5. Велика роль подзаконных актов: регламентов, админи­стративных циркуляров, декретов министров и др. В них фор­мулируются нормы, принятые во исполнение законов.

6. Наличие делегированного законодательства. В случае необходимости административные органы осуществляют само­стоятельную регламентацию отношений, для чего законодатель представляет им соответствующие полномочия.

7. Наличие единой иерархической системы источников права.

8. Определенное значение придается судебной практике. Толкование норм судьями рассматривается как вторичные пра­вовые нормы. Любое судебное решение, основанное на анало­гии закона или на общих принципах, может восприниматься другими судами после прохождения решения через кассацион­ную инстанцию как фактический прецедент. Например, в пуб­личном праве Франции возможно обращение к общим принци­пам административного права. Федеральный верховный суд и Федеральный конституционный суд в ФРГ в ряде своих реше­ний объявили, что конституционное право не ограничено тек­стом Основного закона, а включает «некоторые общие принци­пы, которые законодатель не конкретизировал в позитивной норме».

9. Большое значение для систем права отдельных стран приобретает международное право (приоритет норм междуна­родного права над национальными). Например, Конституция ФРГ (ст. 25), Конституция Российской Федерации.

10. Деление права на публичное и частное.

В общем виде к публичному праву относятся отрасли и ин­ституты, определяющие статус и порядок деятельности госу­дарственных органов и отношения индивида с государством (конституционное, финансовое, уголовное, уголовно-процес­суальное, гражданско-процессуальное, международное публич­ное право).

К частному праву относятся отрасли и институты, регули­рующие индивидов и юридических лиц как равных партнеров

(гражданское, семейное, торговое, авторское, международное частное).

Некоторые отрасли доктрина права относит к смешанным, где переплетаются нормы публичного и частного права. В со­временный период происходит стирание границ между публич­ным и частным правом.

Причины стирания границ:

1. Усиление государственного вмешательства в сферу эко­номики.

2. Все большая административно-правовая активность госу­дарства в сфере защиты прав трудящихся, социального обеспе­чения, регулирования цен, здравоохранения и др.

3. Появление института обязательного договора, заключен­ного по предписанию государственных органов. Также в ряде случаев могут устанавливаться и предписываться администра­тивным актом условия обычного договора (установление цен, квот).

4. Частное предпринимательство, профессиональная, торго­вая деятельность подчинены многочисленным административ­ным установлениям, регулирующим торговлю, здравоохране­ние, социальное обеспечение, государственную безопасность. Таким образом, масштабы «экспансии» публичного права в об­ласти частного права достаточно велики.

Одновременно наблюдается противоположная тенденция — применение институтов и средств частного права для выполне­ния публично-правовых действий. Это порождено расширением круга государственных обязанностей в сфере социальных и ком­мунальных услуг.

Внутри романо-германской правовой семьи выделяют две правовые группы:

— романскую (Франция, Бельгия, Люксембург, Голландия, Италия, Португалия, Испания);

— германскую (ФРГ, Австрия, Швейцария и некоторые другие страны.

Социалистическая правовая система первоначально со­здана в России в результате Октябрьской революции 1917 г. По­сле Второй мировой войны ряд государств Восточной Европы, Азии, Латинской Америки провозгласили социалистический путь развития. В СССР новое право практически не восприняло юридических принципов и норм бывшей царской России, Вре­менного правительства, западных стран. Другие же государства восприняли ряд положений старого законодательства (в основ­ном кодексы). С определенными модификациями они долгое время являлись действующими источниками права. По внешним признакам социалистическая правовая система имела опреде­ленное сходство с романо-германской. Она использовала из­вестную юридическую терминологию, юридические конструк­ции, правила законодательной техники, деление права на отрас­ли, основывалось на верховенстве закона, кодификации основ­ных сфер правового регулирования.

Социалистическая правовая система базировалась на сле­дующих принципах:

— слом старых правовых институтов (основанных на защи­те частной собственности);

— господство социалистической (в первую очередь государ­ственной) собственности; законодательно признавалась руково­дящая роль коммунистической партии во всех сферах жизни;

— провозглашалось полновластие народа, свобода деятель­ности общественных организаций (объединений), широкие пра­ва и свободы граждан.

Ныне в большинстве стран правовые системы находятся в стадии коренной реконструкции, которая направлена на демо­кратические преобразования политической системы; повыше­ние роли представительных органов, их влияния на жизнь об­щества; усиление заботы о правах и свободах личности; внедре­ние новых рыночных отношений; обеспечение и охрану всех форм собственности. Складывается новое законодательство, которое в корне отличается от действовавшего ранее. Этот про­цесс протекает активно.

3.15.3.