<<
>>

§ 4. государство и государственность (анализ соотношения ПОНЯТИЙ)

«Государственность» и «государство» - понятия несовпадающие, их нельзя отождествлять, так как они имеют различный объем и соотносятся между собой как целое и часть.

«Государственность» - понятие широкое, многоструктурное, состоящее из различных элементов, одним из которых является «государство».

Можно также сказать, что государственность - это многоаспектные проявления государства, различные грани в их развитии и функционировании, состоящие во взаимодействии с различными экономическими, политическими, социальными, правовыми и другими явлениями.

Государственность - особая форма организации общества, включающая в себя все государственно-правовые явления, динамически развивающиеся во времени, с присущими им особенностями и закономерностями, возникающими под влиянием экономической, социальной, духовно-культурной и политической сфер общества1.

Анализ подходов к понятию «государственность», существующих в юридической литературе, позволяет сделать следующие выводы:

1) объединяя в себе все государственно-правовые явления, государственность включает в себя в качестве центральных составляющих государство и право;

2) государственность - это уровень, состояние

государственно-организованного общества на определенном этапе его развития;

3) государственность - это сложный комплекс элементов, структур, институтов публичной власти, обусловленных самобытностью экономических, социальных, политических, духовно-нравственных условий жизни конкретного народа или объединения народов на определенном этапе развития общества[59][60];

4) российская государственность, точнее, теория российской государственности, - это часть общей теории государства и права, конкретизация выводов и положений теории государства и права применительно к Российскому государству в его статике и динамике.

«Положения общей теории государства и права, - пишет А.

Б. Венгеров, - являются применимыми для описания, объяснения и прогнозирования государственно-правовых процессов как во всех обществах, взятых в целом, так и отдельных, конкретных обществах, в том числе и российском обществе»[61].

Государственность характеризуется следующими свойствами:

а) динамизм - это постоянное изменение государственности в ходе ее исторического развития под влиянием различных экономических, политических, социальных, международных, межнациональных,

внутринациональных и других факторов, под воздействием законов общественно-исторического развития;

б) конкретность - это государственность в реальной действительности, государственность конкретного общества, определенной цивилизации. Благодаря этому свойству государственность проявляется только в ей присущих формах и взаимодействиях с обществом. Отсюда различают российскую, английскую, французскую, германскую и другую государственность;

в) целостность - это единство государственности, выражающееся в ее устойчивости, стабильности и реализующееся в определенном устойчивом государственно-правовом и политическом режиме. Целостность характеризует государственность как сложение, гармоничное образование, из которого невозможно искусственно убрать (или в которую невозможно искусственно ввести) ни один из составляющих ее элементов1;

При этом следует иметь в виду, что целостность государства и целостность общества - разные категории: целостность государства может быть не идентична целостности общества, а может совпадать по времени и по существу (например, раскол российского общества в 1917 г. совпал с развалом Российского государства, в 1990-е гг. - раскол советского общества - распад СССР). Можно привести примеры противоположного характера. Духовное единение Руси в XV-XVI вв. повлекло формирование, единение Российского государства[62][63], способствовало укреплению российской государственности в целом.

г) системность - это государственность как сложное системное образование, имеющее внутреннюю структуру и состоящую из тесно взаимосвязанных, взаимодействующих элементов (государство, правовая система, общественное сознание, государственные образования, церковь, культура и т.

п.).

Наряду со свойствами государственности следует определить ее состав.

По Л. А. Морозовой, состав государственности включает в себя следующие элементы:

1) государство как центральный, важнейший элемент, отражающий и определяющий во многом весь спектр политических отношений в обществе;

2) экономический уровень развития общества, его экономический строй, влияющий самым существенным образом на состояние государственности (социалистический или капиталистический тип производства, превалирует частная или государственная собственность и т. п.);

3) социально-политическая организация общества (расстановка политических сил, соотношение различных методов руководства, режим, характер национальных отношений, место и роль профсоюзов);

4) правовая система общества (законодательство, юридическая практика, правовая культура и т. д.);

5) духовно-нравственное состояние общества (восприятие идей государственности обществом, отношение общества к государству, праву, закону; уровень общественного, группового, индивидуального сознания);

6) исторические традиции общества (сохранение или отвержение их);

7) человек как субъект общества, его правовое положение, признание его прав и свобод;

8) информационная система, действующая в государстве и обществе.

Российская государственность. В настоящее время Россия осуществляет такую функцию, как обеспечение территориальной целостности и государственного единства Российской Федерации. Реализация этой функции идет по двум основным направлениям:

а) обеспечение целостности путем использования вооруженных сил (силовой вариант);

б) проведение политики построения так называемой вертикали власти, усиление власти федерального центра и президентской власти. Это выражается в том, что губернаторы, законодательные собрания субъектов Федерации, главы органов местного самоуправления и органы местного самоуправления лишены абсолютной независимости от центра и могут быть смещены или распущены.

Таким образом, практика российской государственности свидетельствует, что Россия движется в сторону президентской республики.

Мощная президентская власть, установленная Конституцией РФ, усиливается текущим законодательством за счет наделения Президента РФ еще большими полномочиями.

В частности, такие законы, как Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»[64], федеральные законы от 6 октября 1999

г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации»1, от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[65][66] и др., наделили Президента РФ и органы федеральной власти дополнительными полномочиями в отношении органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, предоставив им возможность отстранения от власти должностных лиц и даже роспуска представительных органов власти. Закон «О Правительстве Российской Федерации» подчинил непосредственно Президенту РФ все силовые министерства, тем самым разорвал правительство надвое. Случай в истории уникальный.

Вместе с тем российская государственность требует совершенствования, поскольку Конституция РФ не решила многих вопросов, необходимых для нормального развития и функционирования государственности. В частности, предстоит решить вопрос о конституционных основах федерального вмешательства в дела субъектов Федерации в случаях их деятельности, влекущей угрозу конституционному строю и национальной безопасности, или сецессионных действий (попыток выхода из состава РФ) и т. п.

Следует также четко определить основы конституционно-правовых нарушений, основания конституционно-правовой ответственности федеральных органов власти, органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления. Опыт федерального строительства государств показывает, что институт федерального вмешательства и институт федеральной ответственности должны развиваться синхронно и взаимопонимаемо, иначе трудно построить сбалансированное, прочное федеративное государство.

Результат акцента только на одном из них очевиден: в итоге получается или унитарное государство, или неуправляемая федерация, что одинаково нежелательно.

Современная российская государственность характеризуется состоянием переходности. Это касается формы правления, формы государственного устройства (автономия округа в составе краев и областей - вопрос неустойчивый, его придется решать по-другому), государственно-политического режима (от неустойчивого к устойчивому,

скорее всего к более четкому и жесткому в рамках общепринятых демократических традиций, особенно, что касается прав и свобод человека).

Развитие же государства должно идти в направлении построения правового государства. Здесь нельзя отступать от положений Конституции РФ, так же как и в вопросе построения социального государства.

Что касается формирования рыночной экономики, то официально Россия признана Западом страной с рыночной экономикой. Все дело в создании условий для ее дальнейшего укрепления. А здесь роль государства весьма значительна: оно имеет огромную собственность, которая должна функционировать по законам рынка; формирует и принимает бюджет, где должно предусматривать потребности общества и рынка; регулирует отношения между собственниками, устанавливает статус различных форм собственности. Наконец, государство охраняет интересы собственников, имея аппарат принуждения.

<< | >>
Источник: Теория государства и права [Электронный ресурс] : учеб. пособие / Р. Б. Головкин [и др.] ; под ред. проф. Р. Б. Головкина ; Владим. гос. ун-т им. А. Г. и Н. Г. Столетовых. - Владимир : Изд-во ВлГУ,2020. - 680 с.. 2020

Еще по теме § 4. государство и государственность (анализ соотношения ПОНЯТИЙ):

  1. ПРОБЛЕМА СООТНОШЕНИЯ ФОРМАЛЬНОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОСНОВАНИЙ В ПОНЯТИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРЕЮДИЦИИ В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ
  2. ТЕМА 17. - ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРИОД ГОСУДАРСТВЕННО-ПАРТИЙНОГО
  3. Сравнительный анализ административно-судебных функций Государственного Совета до и после реформы 1906 г.
  4. Соотношение процессов роста и развития
  5. ПРОБЛЕМА СООТНОШЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО И ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО В ЛИЧНОСТИ ПРЕСТУПНИКА
  6. Соотношение межклеточных и внутриклеточных информационных потоков
  7. Гордейко Сергей Васильевич. АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ (НА ПРИМЕРЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Москва - 1997, 1997
  8. Влияние реформы Государственного Совета на деятельность государственного секретаря и Государственной канцелярии
  9. 1.2.2. Соотношение ответственности юридического лица и должностного лица организации.
  10. 11.1. Экономическая сущность государственного долга. Внутренний государственный долг.
  11. Место и роль председателя Государственного Совета в структуре высшей государственной администрации Российской империи
  12. Кашанина Т.В.. Происхождение государства и права,