Форма государственного устройства

Государственное устройство — внутренняя националь­но-территориальная организация государственной власти, де­ление территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государ­ством в целом и его составными частями.

Форма государственного устройства показывает:

— из каких частей состоит структура государства;

— каково положение этих частей и каковы взаимоотноше­ния этих органов;

— как строятся взаимоотношения между центральными и местными государственными органами;

— в какой государственной форме выражаются интересы каждой проживающей нации.

В узком смысле это территориальная организация власти.

В широком смысле под государственным устройством в ис­тории и политологии понимается общая характеристика меха­низма и формы государства.

В теории государства выделяют простые и сложные формы государственного устройства.

Простые (унитарные) — цельные, единые, централизован­ные государства, административно-территориальные единицы которых (области, провинции, округа и т. д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными пра­вами; характеризуются также наличием единой системы цен­тральных органов власти и управления, единой конституции, судебной системы, гражданства.

Признаки унитарного государства:

— имеют единые, общие для всей страны высшие исполни­тельные, представительные и судебные органы;

— на его территории действует одна конституция, единая система законодательства, одно гражданство, единая денежная единица, налоговая система;

— не имеет в своем составе других государств или государ­ственных образований;

— состоит из различных административно-террито­риальных единиц (область, район, провинция, округ и т. д.);

— имеет вооруженные силы, руководство которыми осуществ­ляется центральными органами государственной власти;

— допускает национальную и законодательную автономию для проживающих на его территории национальностей;

— все внешние межгосударственные сношения осуществ­ляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене.

Большинство всех существовавших и ныне существующих государств — унитарные. Унитарное государство хорошо управляемо, в нем достаточно надежно обеспечивается государ­ственное единство. Унитарные государства могут иметь одно­национальный (Франция, Швеция, Норвегия) и многонацио­нальный (Великобритания, Бельгия) состав населения.

Сложная форма государственного устройства характеризу­ется тем, что государство само состоит из нескольких государ­ственных образований (республик, штатов, земель, кантонов, областей, округов), на территории которых имеются собствен­ные высшие органы власти, управления, суда, обладающие ши­рокими полномочиями, действует своя правовая система. Тер­ритории обладают ограниченным суверенитетом. В централь­ных органах имеются их представители (Совет Федерации в Федеральном Собрании Российской Федерации). Субъекты, входящие в сложное государство, могут иметь свою налоговую систему, армию, право выхода из союза.

Виды сложных государств:

— империи — представляли собой насильственно создавае­мое сложное монархическое государство, во главе которого

царь, император, король и т. д. Включали подвассальные госу­дарства.

— федерации — представляют собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обла­дающих юридически определенной самостоятельностью. Как правило, добровольное объединение государственных образо­ваний с республиканской формой правления.

— конфедерации — представляют собой объединение гос­ударств, которые сохраняют свою независимость, имеют соб­ственные органы государственной власти и управления и при этом создают специальные объединенные органы для коорди­нации действий в определенных целях (военных, внешне поли­тических, экономических и т. п.). То есть являются объединени­ями для выполнения каких-либо определенных задач. Входящие в него государства сохраняют свою самостоятельность (обособ­ленность). Общеконфедеративные органы формируются на ос­нове представительства от каждого члена конфедерации.

Признаки федеративных государств:

— составляющие федеративное государство государственные образования являются субъектами федерации и имеют свое соб­ственное административно-территориальное деление;

— существование двух систем высших органов власти — федеральные органы и соответствующие органы членов феде­рации;

— члены федерации имеют свою конституцию (конститу­ционный устав), законодательную компетенцию, систему права, определенный суверенитет и т. п.;

— наличие, как правило, общефедерального гражданства и гражданства субъектов федерации.

Признаки конфедерации:

— не имеет общих законодательных, исполнительных и су­дебных органов, в отличие от федерации;

— не имеет единой армии, единой системы налогов, едино­го государственного бюджета;

— сохраняет гражданство тех государств, которые находят­ся во временном союзе;

— государства могут договориться о единой денежной си­стеме, о единых таможенных правилах, о межгосударственной кредитной политике на время существования союза.

2.3.3.