Акты толкования и их правовая природа

Вопрос о юридической природе актов толкования тесно связан с проблемой сущности толкования, а именно является ли оно правотвор­ческой деятельностью или это средство уяснения и разъяснения смыс­ла существующей нормы права.

В литературе высказываются на этот счет различные мнения. Одни авторы склонны считать акты толкования одной из форм (источников) права, другие ученые утверждают, что таким актом не устанавливаются, не изменяются и не отменяются нормы права. На наш взгляд, предпоч­тительнее вторая точка зрения, поскольку многие акты толкования, хотя и являются нормативными (в смысле общеобязательности), исходят от субъектов, которым не предоставлено право нормотворчества (Верхов­ный Суд РФ).

Интерпретационные акты как виды правовых актов имеют свои осо­бенности: они не содержат общеобязательных правил поведения (норм права), не имеют самостоятельного значения и действуют в единстве с

теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридиче­ские нормы; находятся в зависимости от нормативных актов.

Акт толкования необходимо рассматривать и как действие, и как юридический документ, акт уяснения и разъяснения. Последний может быть устным или письменным. Акт толкования - это официальный, юри­дически значимый документ, направленный на установление действитель­ного смысла и содержания нормы права.

Интерпретационные акты можно классифицировать по различным основаниям:

1. По внешней форме они могут быть письменными и устными. Пись­менные акты толкования имеют определенную структуру, в них должны присутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, к каким нормам пра­ва (институту, отрасли, нормативному акту) относится, когда вступил в действие. Они могут облекаться в ту же форму, что и нормативные право­вые акты, издаваемые соответствующими органами (указы, постановле­ния, приказы, инструкции и т. п.).

2. По юридической значимости различают акты нормативного толко­вания и казуального.

Акты нормативного толкования распространяют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобяза­тельный характер.

Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются кон­кретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными.

3. Юридическая сила акта толкования и сфера его действия опреде­ляются местом органа, его издавшего. Это акты органов власти: исполни­тельно-распорядительных, судебных, прокурорских и пр.

4. В зависимости от того, кто издал акт толкования и нормативный правовой акт, они делятся на аутентичные или легальные. Если акт при­нимает и толкует один и тот же субъект, это авторское толкование (аутен­тичное).

Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, ему это право делегировано (разрешено) законом (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальный акт.

5. Можно выделить акты толкования в различных отраслях права: уголовно-правовые, административно-правовые и т. п.

Таким образом, толкование права и его результаты играют важную роль в правореализационном процессе. Оно завершает процесс правового регулирования общественных отношений и делает правовые нормы гото­выми к реализации различными субъектами.

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем состоят особенности толкования права как вида правопри­менительной деятельности?

2. В чем состоит необходимость толкования?

3. Какие функции выполняет толкование?

4. Назовите виды толкования. Чем они отличаются от способов толкования?

5. Какова юридическая природа актов толкования?