Анализ Государственной Думы II созыва (1996-1999 гг.)

В это время в парламенте были представлены следующие семь партий и депутатских групп:

— Аграрная депутатская группа (АДГ);

— Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ);

— Либерально-демократическая партия России (ЛДПР);

— «Народовластие» (НарВл);

— «Наш дом Россия» (НДР);

— «Российские регионы» (РосРег);

— «Яблоко» (ЯБЛ).

Для классификации депутатов, не входящих на заданный мо­мент времени в депутатские объединения, были выделены следующие группы:

• независимые (СПС) — депутаты демократической ориентации, большая часть которых была избрана в Государственную Думу III со­зыва в 1999 г. и вошла во фракцию СПС;

• независимые — депутаты, готовые «конструктивно» сотрудничать с Кремлем, но дистанцирующиеся от него (впоследствии большая часть из них вошла в группу «Народный депутат» Государственной Думы III созыва);

• независимые (фракция или группа) — депутаты, не входящие в депутатские объединения на заданный момент времени и впоследствии присоединившиеся к данной фракции или группе. Рассматривались почти все фракции и объединения (КПРФ, АДГ, «Российские регио­ны», НДР, «Народовластие») за исключением «Яблока». Левые партии и группы (АДГ, КПРФ, НарВл) были объединены в одну группу — Независимые (АКН).

В качестве ключевого, с точки зрения перераспределения влияния, момента времени для Государственной Думы II созыва рассматривалось

23 октября 1999 г., когда состоялся «массовый» выход депутатов из депутатских объединений с целью создания новой депутатской группы. Формально, группа не была создана, но сама акция, безусловно, сыг­рала свою роль в начавшейся предвыборной кампании. Впоследствии, прошедшие в Государственную Думу III созыва «независимые» депута­ты (Г. И. Райков и другие) стали основой группы «Народный депутат».

Изменение индекса Банцафа по федеральным законам (большин­ство в 226 голосов) для каждой партии проиллюстрировано на рис. 2.2.

Рис. 2.2. Динамика индекса Банцафа в Государственной Думе РФ II созыва

Из рис. 2.2 видно, что в Думе II созыва была одна очень сильная фракция — КПРФ и 6 небольших групп с примерно одинаковым индексом влияния (β = 0,09 ±0,03). В связи с событиями 23 октября 1999 г. индекс Банцафа всех депутатских объединений уменьшился, но больше всех потеряла КПРФ — 22% своего влияния (4,4 % общего) и «Российские регионы» — 27% своего влияния (2,5% общего). В целом, на протяжении всего парламентского срока индекс Банцафа для КПРФ снизился почти на 30% (14% общего).

По конституционным законам качественно картина не изменилась. Индекс влияния КПРФ уменьшился; например, на январь 1996 г. разница составляет 30% (14% общего). Индекс Банцафа фракций НДР и ЛДПР увеличился, максимальная разница у НДР в январе 1996г. составляет 42% (7,5% общего). По остальным группам распределение влияния осталось неизменным, с точностью до 2 %.

2.5.