<<
>>

§ 9. Дело о пастбище

В Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.06.2016 N А22-2059/2015 было рассмотрено следующее дело.

Глава КФХ обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным сообщения управления Росреестра об отказе в государственной регистрации соглашения к договору аренды земельного участка, а также о возложении на управление обязанности произвести регистрацию соглашения к данному договору аренды.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении требований главы хозяйства было отказано. Суд пришел к выводу о правомерности оспариваемого отказа с учетом п. 3 ст. 9 Закона об обороте земель и п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ, согласно которым земельные участки, предназначенные для сенокошения и выпаса скота, предоставляются на срок до трех лет.

Однако Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции было отменено, а требования главы КФХ удовлетворены. Апелляционный суд указал, что земельный участок сельскохозяйственного назначения предоставлен заявителю для ведения КФХ в соответствии с Законом об обороте земель, поэтому в силу пп. 12 и 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ допустимо заключение нового договора без реализации предусмотренной законом публичной процедуры.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа решение апелляции отменил и оставил в силе решение первой инстанции, указав следующее.

Комитет (арендодатель) и глава КФХ (арендатор) 8 июня 2007 г. заключили договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 1 279,2 га для использования в целях ведения КФХ. Договор зарегистрирован в установленном порядке 21 июля 2007 г.

Срок действия договора аренды установлен с 8 июня 2007 г. по 8 июня 2017 г.

17 марта 2015 г. комитет и глава хозяйства подписали соглашение о внесении изменений в договор аренды от 08.06.2007: срок действия договора аренды земельного участка устанавливается с 8 июня 2007 г.

по 7 июня 2056 г.

Глава КФХ обратился в Росреестр с заявлением о государственной регистрации названного соглашения к договору.

Управление Росреестра отказало в регистрации на основании п. 1 ст. 20 Закона о госрегистрации, так как представленные документы по содержанию не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Согласно ст. 17 Закона о госрегистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в п. 1 этой статьи.

В п. 1 ст. 18 Закона о госрегистрации определено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона о госрегистрации государственная регистрация прав проводится путем проведения правовой экспертизы документов, в том числе проверки законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с Законом о госрегистрации.

В государственной регистрации прав может быть отказано, в частности, в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Так как глава КФХ обратился в уполномоченный орган и спорное соглашение совершено после 1 марта 2015 г., при проверке законности оспариваемого отказа в государственной регистрации следует применять нормы Земельного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

В п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных в п. 2 данной статьи.

Указанный пункт определяет, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка КФХ или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Законом об обороте земель; земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка (пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

- земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных в п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ);

- земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п.

3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным в п. 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные в пп. 1 - 30 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Суд апелляционной инстанции, ссылаясь на наличие у главы КФХ права на заключение нового договора аренды без проведения торгов на основании пп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, не учел, что в таком случае земельный участок предоставляется КФХ в соответствии с правилами ст. 39.18 ЗК РФ, что следует из п. 1 ст. 10 Закона об обороте земель и п. 1 ст. 12 Закона о КФХ.

При этом нет доказательств совершения процедур, названных в п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, а также наличия условий, предусмотренных в п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ, позволяющих заключить договор аренды непосредственно с заявителем (иначе говоря, когда не находится желающих участвовать в аукционе по поводу аренды данного участка).

Подпункт 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ допускает заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

Но по смыслу данной нормы законодатель предоставил право на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок сельскохозяйственного назначения в течение всего срока действия договора. В данном случае глава хозяйства требовал существенным образом увеличить срок действия договора задолго до истечения первоначально установленного срока. Кроме этого, Приказом Минэкономразвития России N 1 утвержден Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с этим Приказом в целях реализации пп. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ арендатор должен представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Законом об обороте земель.

Доказательств того, что глава КФХ представил в уполномоченный орган документы, подтверждающие надлежащее использование земельного участка сельскохозяйственного назначения, нет.

При этом в п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ закреплено общее правило о том, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

<< | >>
Источник: Анищенко А.В.. Крестьянские (фермерские) хозяйства: создание, деятельность, налогообложение. Российская газета. Выпуск 3. 2017. 2017

Еще по теме § 9. Дело о пастбище:

  1. § 4. Дело о кредите
  2. 2.4. На основании ч. 3 ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме
  3. Исаматов Ю.П., Тураев А.С.. КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ по курсу: «Геология», 2008
  4. Тема №18: Постановление суда первой инстанции.
  5. Тема №10 Подсудность гражданских дел.
  6. УЧАСТНИКИ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА
  7. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Беляева Анатолия Леонидовича на нарушение его конституционных прав статьями 49, 50, 51, 53 и 72 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 6 пункта 4 статьи 6 и пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
  8. 3.2 Участники производства
  9. Об оставлении без изменения судебных постановлений об отказе в восстановлении статуса адвоката, прекращенного вследствие неисполнения адвокатом обязанностей по оказанию юридической помощи бесплатно и по назначению
  10. Тема №22. апелляционное производство.