<<
>>

§ 10. А можно и купить!

Добросовестное КФХ может приобрести арендованный участок в свою собственность, даже если у него не хватает кое-каких документов. Это было подтверждено в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 09.06.2016 N А32-18712/2015.

КФХ обратилось в суд с заявлением к региональному департаменту имущественных отношений со следующими требованиями:

- признать незаконным отказ департамента имущественных отношений;

- обязать департамент предоставить КФХ в собственность за плату земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по цене, определенной в соответствии с действующим законодательством;

- обязать департамент в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить решение с предложением о заключении договора купли-продажи земельного участка.

Первые две инстанции КФХ выиграл. Но чиновники снова обжаловали решения судов.

Изучив представленные ему материалы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа чиновникам отказал, указав следующее.

На основании договора от 18.01.2008 КФХ владеет и пользуется на праве аренды земельным участком сельскохозяйственного назначения. Договор аренды заключен сроком на 15 лет - до 25 декабря 2022 г. и официально зарегистрирован в ЕГРП.

КФХ обратилось к департаменту с заявлением от 26.02.2015 о предоставлении в собственность за плату земельного участка. Ему было отказано.

В соответствии с п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель.

По общим правилам, закрепленным в п. 1 ст. 10 Закона об обороте земель, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам на торгах, конкурсах, аукционах.

В силу п. 4 ст. 10 Закона об обороте земель (в редакции, действовавшей на дату обращения КФХ с заявлением в департамент) переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта РФ, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

В пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ также закреплено, что продажа земельных участков, находящихся в публичной собственности, производится без проведения торгов в отношении земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом или передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории данного региона, регулируется местным законом. Данный закон допускает приватизацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, переданных в аренду гражданину или юридическому лицу из фонда перераспределения земель по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этих земельных участков.

Таким образом, отношения, связанные с предоставлением земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Земельным кодексом РФ, Законом об обороте земель и соответствующими законами субъектов РФ. По смыслу приведенных норм арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения без торгов при наличии следующих условий:

- арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет;

- участок используется в соответствии с его целевым назначением;

- заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока договора аренды.

Отказ в предоставлении КФХ государственной услуги мотивирован департаментом непредставлением копий учредительных документов (устава, учредительного договора) и протокола уполномоченного органа юридического лица с решением о приобретении в собственность земельного участка по цене, установленной законодательством.

Но дело в том, что КФХ было зарегистрировано постановлением главы администрации еще в 1992 году как юридическое лицо. Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ выдано 28 декабря 2006 г. КФХ действует на основании указанных документов, устава в качестве учредительного документа не имеет.

В соответствии со ст. 9 Закона о КФХ 1990 года, действовавшего на день создания КФХ, такие хозяйства регистрировались районным (городским) Советом народных депутатов после выдачи государственного акта на право пожизненно наследуемого владения, собственности на земельный участок или подписания договора аренды земельного участка. После регистрации КФХ приобретало статус юридического лица. Указанный Закон не предусматривал для КФХ учредительных документов в виде устава и учредительного договора.

КФХ является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, ведущих производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. После регистрации КФХ приобретает статус юридического лица: открывает расчетный и другие счета, включая валютный, в учреждении банка; имеет печать; вступает в деловые отношения с другими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами; учитывается в качестве самостоятельного товаропроизводителя советскими, хозяйственными и общественными учреждениями при разработке программ экономического и социального развития региона.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 11.11.1997 N 3917/97 даны разъяснения, связанные с вступлением в силу части первой Гражданского кодекса РФ применительно к КФХ, созданным ранее в качестве юридических лиц. В частности, в нем было указано, что в законе отсутствует указание на необходимость приведения в соответствие с новыми нормами Гражданского кодекса РФ учредительных документов таких КФХ.

Таким образом, ранее принятые учредительные документы КФХ как юридических лиц продолжают действовать и должны учитываться судами при разрешении споров. Автоматической утраты статуса юридического лица в отношении ранее созданного в качестве юридического лица КФХ в связи с вступлением в силу части первой Гражданского кодекса РФ не происходит.

Закон о КФХ 1990 года перестал действовать после появления Закона о КФХ 2003 года.

Но в п. 3 ст. 23 действующего Закона о КФХ прописано, что КФХ, созданные как юридические лица в соответствии с Законом о КФХ 1990 года, вправе сохранить статус юридического лица на период до 1 января 2021 г. На такие КФХ нормы данного Закона, а также нормы иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих деятельность КФХ, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов РФ или существа правоотношения. Таким образом, последующее законодательство о КФХ не обусловливало сохранение ими статуса юридического лица утверждением устава или заключением учредительного договора.

Ни Закон о КФХ 1990 года, действовавший на день создания хозяйства, ни последующее законодательство о КФХ не определяет для КФХ, сохраняющих статус юридического лица, определенную структуру органов управления с распределением между ними компетенции по управлению делами хозяйства.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона о КФХ, положения которого распространяются на КФХ, сохранившие статус юридического лица, распоряжение имуществом хозяйства производится в интересах КФХ его главой.

Таким образом, КФХ представило все документы, необходимые для оказания рассматриваемой государственной услуги. Поэтому отказ департамента в предоставлении КФХ в собственность за плату земельного участка является незаконным.

А тот довод, что на момент обращения в департамент КФХ состояло из трех человек, опровергается. В деле имеются документы о выходе двух человек из состава членов КФХ. Поэтому воля КФХ на приватизацию данного земельного участка выражена в заявлении главы хозяйства, полученном департаментом.

<< | >>
Источник: Анищенко А.В.. Крестьянские (фермерские) хозяйства: создание, деятельность, налогообложение. Российская газета. Выпуск 3. 2017. 2017

Еще по теме § 10. А можно и купить!:

  1. В числе характерных особенностей административного процесса можно выделить следующие черты:
  2. ПОНЯТИЕ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА И АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
  3. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ЧАСТНОГО ПРАВА В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ
  4. КОРПОРАЦИИ В КОНТИНЕНТАЛЬНОЙ И АНГЛОСАКСОНСКОЙ ПРАВОВЫХ СИСТЕМАХ
  5. ИСПОЛНЕНИЕ АРБИТРАЖНЫХ СУДЕБНЫХ АКТОВ
  6. 4 Адм. Юст. как отрасль прайа, отрасль законодательства, наука, учебная дисциплина. Место права административной юстиции в системе российского права.
  7. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
  8. 3. Методы науки административная юстиция
  9. К ВОПРОСУ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ГРАЖДАН-УЧАСТНИКОВ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
  10. Глава 2. ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ
  11. Личные неимущественные права.
  12. Тема №8 Гражданская процессуальная ответственность.
  13. 32 Структура процесса доказывания по делу об адм правонарушении
  14. Состав арбитражных судов Российской Федерации
  15. Основные критерии биологического возраста.
  16. 9. Административное судопроизводство как метод осуществления правосудия