ПУТИ РАЗВИТИЯ ПРАВИЛ НОТАРИАЛЬНОГО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА

А. С. Паршин,

магистрант Российской академии адвокатуры и нотариата

Развитие современного нотариального делопроизводства как мы видим имеет свою своеобразную цикличность в развитие.

Нотариальное сообщество надеялось, что со вступлением в силу в 2011 году Правил будут разрешены многие вопросы в области нота­риального делопроизводства до этого ранее не урегулированные ни одним нормативным актом. Однако на практике получилась неразбери­ха и двойственность в толковании одних и тех же пунктов Правил, не­возможность буквального исполнения пунктов Правил.

Но как показывает история Правила не выполнили возложенных на них надежд, и лишь усугубили и так проблематичное направление в работе любой нотариальной конторы.

Новый виток развития Правил приходится на 2014 год. Феде­ральная нотариальная палата совместно с Минюстом России разраба­тывает абсолютно новый проект Правил, который предстает для нота­риального сообщества в виде приказа Министерства юстиции Россий­скойФедерации от 16 апреля 2014 года № 78.

Новые Правила также привнесли ряд вопросов и неясности в ра­боте. Чего стоит только ничем не обоснованные изменения в книгах и журналах. Так, к примеру, в алфавитных книгах учёта наследственных дел и завещаний, а также в книге учёта наследственных дел в графах где указываются фамилия, имя и отчество наследодателя/завещателя было принято новшество в виде указания фамилии, имени и отчества (при наличии). Для чего нужно было принимать такие изменения до сих пор неясно.

Текущая редакция Правил должна быть доработана и с этим бы­ли согласны представители не только нотариальных палат, но и со­трудники территориальных подразделений органа юстиции. Доработка должна быть комплексной и затронуть все разделы Правил.

В данном направлении необходимо, во-первых, учесть весь опыт исполнения положений Правил при введении и оформлении нотари­ального делопроизводства начиная с 2011 года и по настоящее время. При том необходимо исключить все возможные коллизии и противоре­чия положений Правил нормам действующего законодательства, кото­рых достаточно набралось как в первой редакции Правил, так и в те­кущей редакции Правил.

Во-вторых, проработать в законодательном и техническом плане принятый курс на освоение современных электронных технологий по взаимодействия с различными органами, такими как Управление Феде­ральной службы государственной регистрации, кадастра и картогра­фии, налоговыми органами, органами записи актов гражданского со­стояния, Росфинмониторингом и т. д.

Новые изменения в Правила, которые вступают в силу с 04 мая 2018 года в части предусмотрели выше указанные замечания. Так достаточно подробно проработан раздел, касающийся проведе­ния проверок нотариусов. Впервые Правилами была предусмотрена форма справки по итогам проверки исполнения правил нотариаль­ного делопроизводства (приложение № 33.1 Правил).

Принятие единой формы справки по итогам проверки испол­нения правил нотариального делопроизводства положительно ска­жется на формировании единообразного опыта проведения проверок нотариального делопроизводства. Члены проверочной комиссии смогут более объективно подходить к процессу проверки нотари­ального делопроизводства.

Так как 2018 год был объявлен годом «электронного нотариа­та», в связи с тем, что с 1 января 2018 года, все действия стали вно­ситься в единую информационную систему нотариата, то и Правила, необходимо перестраивать на «борозды» ведения, в большей степе­ни, электронного нотариата. На сегодняшний день работает единая база наследственных дел, в которой в кратчайшие сроки, можно по­смотреть открывалось ли наследственное дело у другого нотариуса и не более, но в связи с быстрыми темпами развития электронно­информационных технологий, необходимо рассмотреть вопрос и о введении процедуры оформления наследственных дел в электронной форме - единую базу образов наследственных дел, в связи с боль­шими объемами документов, хранящимися в архивах нотариусов, которую в большей степени занимают наследственные дела.

образов и подписываться ЭЦП нотариуса, в наследственном деле можно будет оставлять минимум документов. Эта процедура упро­стит ведение наследственного дела. Другие нотариусы смогут ви­деть, необходимые им заявления наследников о принятии наслед­ства, о выдаче свидетельств о праве на наследство, завещания, правоустанавливающие документы, выданные свидетельства о праве на наследство. В связи чем, уменьшится количество запросов на представление копий наследственных дел другим нотариусам. А в последствии такая необходимость и вовсе отпадет.

Также необходимо, уменьшить количество запросов от госу­дарственных органов, банковских организаций или других нотари­усов в бумажном виде. На сегодняшний день создан специальный электронный портал обмена информацией между нотариусами - «In- foNot», но не все нотариусы умеют пользоваться им, отправляя за­просы в бумажном виде, что увеличивает время ответа. И если для нотариусов имеется специальный портал, то с банками дела обстоят намного тяжелее. На сегодняшний день, при открытии наследствен­ного дела, нотариус лишь может отправить запрос на наличие вкла­дов или счетов у умершего, только в ПАО Сбербанк. Необходимо создать единую сеть, которая бы позволяла отправлять запросы в электронном виде с ЭЦП нотариуса в любой банк, и этот запрос и ответ на него будут храниться в единой базе образов наследствен­ных дел.

В том числе, когда нотариус открывает новое наследственное дело, при розыске завещаний, через единую информационную си­стему нотариата, необходимо сделать возможность поиска не только удостоверенных завещаний, но и распоряжений об отмене в том числе, в связи с чем прекратятся запросы между нотариусами об отмене завещаний, уменьшится время, необходимое для сбора необ­ходимых документов к наследственному делу.

В целом текущая редакция Правил и новые изменения в них по сравнению с редакцией Правил 2009 года более подробно регламен­тирует положения, касающиеся ведения и оформления нотариального документооборота, при этом до сих пор сохраняются отдельные по­ложения вызывающие противоречия и коллизии в регулировании но­тариального документооборота в Российской Федерации.

Время покажет, смогут ли новые изменения и дополнения в Правилах, в полной мере обрести поддержку всего нотариального сообщества и помочь ему в процессе ведения и оформлениях своих нотариальных архивах.