6.4. Направления редистрибуции власти

[Характер и конкретная направленность редистрибуции власти очень сильно зависит от конкретных условий: объема, населенности и этни­ческого состава государства; внешнего окружения; природных усло- I пи, облегчающих или затрудняющих централизацию; исторических цвдиций и т.

I с я в законах и даже в особой писаной или неписаной конституции. В результате роль традиционного и корпоративного самоуправления ос­лабевает, а роль государственных и правовых рычагов усиливается.

I Характер редистрибуции власти меняется и в связи с развитостью самого государства. В начальных фазах часто идет борьба за то, кто Ібудсі главным центром власти. Поэтому победителю необходимо сде­лать власть достаточно реальной, уменьшить опеку или помехи со стороны иных источников власти. Характерным является пример так называемых лугалей-гегемонов в Междуречье, с середины III тыс. по­степенно оттеснивших военных и культовых вождей (лугалей, энами и і лисп). Лугали-гегемоны опирались на своих личных приверженцев и дружину, которая зависела от них и порой позволяла им завоевывать небольшие соседние политип. Чтобы приобрести независимость от местных органов самоуправления, они стали прибирать к рукам храмы и соответственно храмовые земли, либо женясь на верховных жрицах, либо заставляя совет избирать себя сразу и военачальником, и верхов­ным жрецом, при этом поручая храмовую администрацию вместо об­щинных старейшин зависимым и обязанным лично правителю людям (Дья конов 20006: 51; см. также: Виткин 1968: 432). На Гавайях в ско­ром времени после объединения архипелага происходит определенное усиление политической власти правителя за счет ослабления жречест­ва (Service 1975: 158; Davenport 1969: 17), хотя это и наносило вред концепции священного ранга вождя (Davenport 1969: 17).

138 Гринин Л. Е.

вне правители не прочь освободиться от стеснительных и утомитель­ных сакральных обязанностей, если они могут это сделать.

В Африке «двуединство и борьба за власть царя и царского двора, с одной стороны, и совета родовой по происхождению знати, связан­ной через цепочку носителей должности с низовыми общинами, с дру­гой, составляло главную характерную черту структуры формирующе­гося аппарата и основное содержание политического соперничества в ранних государствах. Главной тенденцией царской власти в области формирования властно-управленческих структур было стремление к созданию дворцовой организации, независимой от родовой знати» (Кочакова 1995: 161).

На этапе типичного раннего государства самым главным может быть закрепить доминирование центра, не дать державе распасться, суметь аккумулировать в руках верховной власти основные военные и материальные ресурсы, приобрести новые земли. На этапе переходно­го раннего государства верховная власть может пытаться перестроить всю систему управления, заменить местных правителей на своих на­значенцев, ввести какую-то унификацию в административные отно­шения и т. п. Но нередко именно на этом этапе начинается ослабление верховной власти, поскольку выявляются слабости и пороки полити­ческой системы, дают себя знать прежние ошибки и т. п.

В зависимости от конкретных обстоятельств и проблем редистри­буция власти касается самых разных вещей. В первую очередь, конеч­но, центр волнует возможность аккумуляции военной силы в нужное время, а затем и полный контроль над войском всей страны. Но вер­ховная власть не менее озабочена проблемой лояльности родовых на­чальников, эффективным контролем над сбором налогов и выполне­нием повинностей. Она стремится ограничить права местных правите­лей (вершить суд по определенным делам, вводить свои налоги и т.

Важнейшим нервом редистрибуции порой становится борьба во­круг порядка передачи престола, а также сужения или расширения контингента, обладающего какими-то политическими правами (вроде голосования) или из которою черпаются функционеры; дарование или отбирание привилегий. Где-то редистрибуция видна только в отдель­ных моментах, но нередко территория оказывается «под многосторон­ним воздействием ранней государственности»⁵⁷, поскольку масса про­блем в государстве взаимосвязана и некоторые изменения имеют как бы сцепленный характер, то есть влекут за собой массу иных. I

Редистрибуция власти, конечно, меняет положение населения (иногда в худшую, а иногда в лучшую сторону). Но прежде всего она направлена на тех, у кого концентрируется власть, то есть на знатных и богатых, а также на корпорации разного рода. Параллельно с этим может идти расширение прав и привилегий новой элиты, на которую верховная власть пытается опереться, но с которой в будущем она.

Ган нее государство и его аналоги 139

и спою очередь, может начать борьбу. Поэтому-то далеко не всегда раннее государство предстает (вопреки марксизму) как орган классо­вого господства. Напротив, оно может оказаться враждебным знати, как при демократии, так и при монархии.