§ 1. СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВА, ПРАВА И ЭКОНОМИКИ

Взаимодействие государства, права и экономики всегда вызывало повышенный интерес и горячие споры как в науке, так и на практике. Во-первых, потому, что с развитием общества все многообразие государственных, правовых и экономических отношений постоянно видоизменяется и преобразуется в более совершенные формы, а следовательно, изменяется и их соотношение.

жизни и т. п., что также активно влияет на соотношение рассматриваемых категорий.

Изучение проблемы соотношения государства, права и экономики требует уяснения сущности феномена «экономика» (анализ феноменов «государство» и «право» осуществлен ранее).

Экономика (от др.-греч. οiκος - дом и νoμος - правило, закон, букв. «правила ведения хозяйства»)¹ - совокупность отношений,

складывающихся в системе производства, распределения, обмена и потребления, а также хозяйственная деятельность общества.

Впервые слово «экономика» было употреблено в IV в. до н. э. древнегреческим писателем Ксенофонтом, который называл ее «естественной наукой»^[772][773]. Как самостоятельная наука экономика выделятся в XVIII в. с выходом в свет книги Адама Смита «Исследование о природе и причине богатства народов» (1776 г.).

В современном мире экономика рассматривается как система общественных отношений, регулирующая, что, как и для кого производить.

Экономика представляет собой:

1) совокупность производственных отношений, экономический базис общества. Экономика образует основу всех других общественных отношений и играет решающую роль в развитии общества. Главное и определяющее в ней - отношения собственности на средства производства, характер и социальный способ соединения непосредственного производителя со средствами производства.

2) народное хозяйство конкретной страны или его часть, включающая соответствующие отрасли и виды производства. Экономика отражает не только характерные черты данного способа производства, но и особенности отдельно взятой страны, обусловленные ее географическим положением, участием в международном разделении труда, историческими традициями, достигнутым уровнем развития производительных сил и другими условиями. Экономика включает отрасли материального производства (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, торговлю

и др.) и непроизводственную сферу (образование, здравоохранение, культуру и др.);

3) отрасль науки, изучающая производственные отношения или их специфические стороны в определенной сфере общественного производства и обмена.

Главная функция экономики состоит в том, чтобы постоянно создавать такие блага, которые необходимы для жизнедеятельности людей и без которых общество не сможет развиваться, поэтому великий английский экономист Альфред Маршалл определял экономику как «учение о нормальной жизнедеятельности человечества»^[774]. Иными словами, экономика помогает удовлетворить потребности человека в мире ограниченных ресурсов.

Проблема соотношения государства, права и экономики может решаться в двух направлениях: общетеоретическом и практическом.

Общетеоретический уровень рассмотрения проблемы устанавливает общие закономерности развития государства, права и экономики, их взаимосвязи и взаимодействия независимо от типов, а также решение вопроса о приоритетности (первичности) государства и экономики.

В отечественной и зарубежной научной литературе вопрос о соотношении государства и экономики на общетеоретическом уровне решался и решается неоднозначно. В одних случаях первенство отдается экономике; в других, наоборот, - государству и политике; в третьих - в отношениях между государством и экономикой усматривается некий паритет.

Так, в первобытном обществе уровень экономического развития был низким, обеспечивающим потребление на грани физического выживания. Первобытные люди добывали средства к существованию охотой и собирательством, позже стали заниматься земледелием и животноводством. Развитие общества привело к разделению труда и социальному неравенству, появились социальные классы и государство, развивался товарообмен. В обществах Древнего мира и Средневековья преобладало натуральное хозяйство.

С последней четверти XVIII в. началась промышленная революция. Преобладающей экономической системой стал капитализм, происходил процесс превращения аграрного общества в индустриальное .

В XX в. в ряде стран была создана административно-командная социалистическая экономика. В остальных странах происходило развитие

капитализма. Во второй половине XX в. началась научно-техническая революция, в результате которой индустриальное общество в наиболее развитых странах стало трансформироваться в постиндустриальное.

Экономика - это совокупность производственных отношений, соответствующих данной ступени развития производительных сил общества, господствующий способ производства в обществе.

Таким образом, существует тесная связь между государством и характером экономических отношений: экономическое развитие служит своеобразной платформой для создания политической надстройки. Однако не всегда влияние экономики столь очевидно и однозначно. Она лишь предполагает развитие надстроечных явлений. На их содержание и особенности функционирования могут влиять и иные феномены общественной жизни, иные субъективные факторы.

Вместе с тем экономика как система отношений в сфере производства, распределения и потребления материальных благ предопределяет содержание различного рода идеологических отношений, форм общественного сознания, политических и правовых институтов. И это особенно наглядно проявляется в эпоху реформ и революций, когда изменение отношений непосредственно отражается на внутренней и внешней политике, характере политических и правовых решений.

В свою очередь, политическая надстройка также оказывает значительное влияние на экономику. Она может закреплять, притормаживать или стимулировать развитие процессов, происходящих в экономической сфере. В политике больше всего отражаются экономические интересы различных социальных групп. Причем государство, как правило, являлось выражением в концентрированной форме экономических потребностей класса, господствующего в производстве.

«Экономическое движение, - отмечалось в связи с этим в марксистской литературе, - в общем и целом проложит себе путь, но оно будет испытывать на себе также и обратное действие политического движения, которое оно само создало и которое обладает относительной самостоятельностью»^[775].

Воздействие «политического движения» на «экономическое движение» Ф. Энгельс пояснил в одном из писем к К. Шмидту: политическое движение в лице государственной власти может действовать на экономику в трояком направлении, а именно: государственная власть может воздействовать в том же направлении, что и экономическое развитие, - тогда развитие идет быстрее; государственная власть может действовать и в противоположном направлении - тогда она рано или поздно терпит крах; наконец, она может в определенных направлениях ставить преграды экономическому развитию и толкать его в других направлениях - тогда результат такого воздействия может быть в конечном счете адекватен одному из предыдущих^[776].

Решение проблемы соотношения государства, права и экономики в практическом плане позволяет определить характер взаимоотношений того или иного конкретного государства с соответствующей ему конкретной экономикой.

В целом, рассмотрение данной проблемы в общетеоретическом, так же как и в практическом, плане, - задача весьма сложная и многокомпонентная. Один из вариантов ее решения предлагает М. Н. Марченко: «Первое. Государство и экономика - это сложные, многогранные явления, охватывающие, соответственно, не только сферу политической и материальной жизни общества, но и оказывающие огромное влияние на все другие его сферы.

В практическом плане это означает, что соотношение государства и экономики необходимо прослеживать не только в сфере политики и экономики, но и в других сферах жизни общества.

Второе. При рассмотрении соотношения государства и экономики следует обратить внимание на факторы, обусловливающие характер этого соотношения в различных исторических условиях, и на пределы взаимного

влияния государства на экономику и экономики на государство. В условиях существования различных социальных систем они далеко не одинаковы.

В практическом плане это означает, что более эффективным и оправданным для использования накопленного опыта в современной России было бы изучение характера соотношения государства и экономики не вообще, а применительно к конкретной исторической эпохе и стране, к строго определенной социальной системе.

Третье. Соотношение государства и экономики в любой стране и социально-политической системе - это не пассивный, а активный двусторонний процесс их взаимосвязи и взаимодействия, где каждая из сторон в зависимости от сложившихся обстоятельств может играть определяющую или определяемую роль. Однако ведущее значение в конечном счете принадлежит экономике.

И четвертое. При анализе проблем соотношения государства и экономики в исторически разных социальных системах в практическом плане (для решения аналогичных проблем применительно к современной России) более целесообразным представляется идти не по традиционному пути, предполагающему изучение государства и экономики от рабовладельческого государства и права вплоть до наших дней, а по иному пути. А именно - по пути их классификации и исследования в ₁ зависимости от степени развития в стране рыночной структуры»^[DCCLXXVII].

Опыт многих стран (России, в том числе) свидетельствует о том, что в мире нет общей модели взаимодействия государства, права и экономики, пригодных для всех без исключения социальных систем. Есть лишь общие закономерности и общие принципы их взаимосвязи и взаимодействия.

Что касается конкретных типов взаимоотношений государства, права и экономики, то они складываются в рамках каждой отдельно взятой социальной системы.