Понятие и принципы законности

Законность есть базовое понятие не только для юридической науки, но и для правовой системы государства в целом.

В юридической энциклопедии Л. В. Тихомировой и М. Ю. Тихомиро­ва законность (англ.

Законность в общеправовом смысле рассматривается как требование строгого и неуклонного соблюдения и исполнения юридических предпи­саний всеми субъектами права. Понятие «законность» возникает вместе с правом, является одновременно и принципом, и конечным результатом правового регулирования. В этом смысле законность как всеобщее требо­вание неуклонного соблюдения закона производна от права и неотделима от него.

Проблема законности является одной из центральных в общей те­ории государства и права. Но как бы ни были многочисленны и глубоки теоретические и практические проблемы законности, как бы ни был вы­сок уровень их исследований, каждый новый этап развития нашего об­щества вновь и вновь ставит перед наукой, казалось бы, давно полностью решенные проблемные вопросы в этой сфере и выдвигает новые. Особую актуальность и практическую значимость проблема законности приобре­тает в связи с идеей формирования правового государства и гражданского общества.

Законность и правовое государство - категории во многом схожие, но у них несколько разные акценты. Законность требует безусловного со­блюдения законодательства всеми субъектами правовой сферы, в то время как правовое государство предъявляет подобное требование к государ­ственным органам. Поэтому реализация режима правового государства означает торжество закона, прежде всего в деятельности властных струк­тур - государственных органов власти, управления, суда, прокуратуры и

их должностных лиц. В итоге законность и правовое государство ведут к превращению закона в самостоятельную, объективную силу, жизнедея­тельность которой не зависит от отношения к ней.

Сегодня, в период становления демократического правового го­сударства, требуется несколько иной, освобожденный от идеологических наслоений подход к проблемам законности: законность не делится сейчас на буржуазную и социалистическую. В Российском государстве утвержда­ются идеалы, принципы концепции правового государства: соблюдение общепризнанных демократических прав и свобод граждан и реальность их судебной защиты; господство права и закона в обществе; разделение властей и так далее. Однако, как справедливо замечает Ю. А. Тихомиров, если раньше защищались сотни диссертаций о законности, издавалось большое число монографий по этой теме, теперь таких работ почти нет, а термин «законность» практически вышел из употребления.

В литературе отмечается, что понятие законности сегодня размыто и почти забыто. Сам термин «законность» не упоминается в официаль­ных речах лидеров государства, государственных деятелей, руководителей правительства.

Как устойчивое явление общественной жизни, законность возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспе­чить реальное равенство граждан перед законом. Такие условия в значи­тельной мере создаются рыночными экономическими отношениями, при которых свобода частной собственности становится равной возможно­стью для всех. Обеспечить равенство в сфере производства материальных благ, поставить производителей в одинаково выгодные условия - главная задача закона в правовом государстве. Имущественное же неравенство создается не юридическими законами, а естественными возможностями каждого человека. Поэтому до тех пор, пока в обществе существует нерав­ное положение граждан в сфере производства материальных и духовных ценностей, нельзя говорить об их равенстве перед законом, а следователь­но, и о законности.

Требование соблюдать изданные государством законы сформирова­лось давно.

ношений, формально можно говорить и о законности в феодальном об­ществе.

Принципы законности- это основополагающие исходные начала, ко­торые, с одной стороны, заложены в механизме реализации законности в деятельности органов государства и его структур, а с другой - лежат в формировании мотивации правомерного поведения, основанного на вну­треннем убеждении субъектов в необходимости и обязательности соблю­дения законов.

В качестве принципов законности в литературе выделяют следующие:

а) всеобщность, распространенность ее требований на всех;

б) верховенство закона во всех отношениях между государством и обществом;

в) единство (единообразие) законности;

г) неотвратимость наказания за совершенное правонарушение;

д) недопустимость подмены законности целесообразностью.

С этой точки зрения принципы законности опосредованно регулиру­ют социальные отношения и выражают устоявшиеся в обществе взгляды на содержание нормативных правовых актов, а следовательно, на необхо­димость их строгого соблюдения и исполнения всеми участниками право­вых отношений.

2.