ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ, КАСАЮЩИЕСЯ РОЛИ ЮРИСТОВ

(Приняты VIII Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в Гаване, Куба, 27 августа—7 сентября 1990 г.)

Принимая во внимание, что народы мира заявляют в Уста­ве Организации Объединенных Наций, в частности, о своей решимости создать условия, при которых может соблюдаться справедливость, и провозглашают в качестве одной из своих целей осуществление международного сотрудничества в обе­спечении и развитии уважения прав человека и основных свобод без различия расы, пола, языка и религии,

принимая во внимание, что во Всеобщей декларации прав человека зафиксированы принципы равенства перед законом, презумпция невиновности, право на то, чтобы дело было рас­смотрено гласно и с соблюдением всех требований справед­ливости независимым и беспристрастным судом, и все необ­ходимые гарантии для защиты любого человека, обвиняемого в совершении преступления,

принимая во внимание, что в Международном пакте о граж­данских и политических правах также провозглашается право быть судимым без неоправданной задержки и право на спра­ведливое и публичное разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на осно­вании закона,

принимая во внимание, что в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах напомина­ется об обязанности государств согласно Уставу Организации Объединенных Наций способствовать всеобщему уважению и соблюдению прав и свобод человека,

принимая во внимание, что в Своде принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, предусматривается, что задержанное лицо имеет право использовать помощь юрисконсульта, об­ращаться и консультироваться с ним,

принимая во внимание, что в Стандартных минимальных правилах обращения с заключенными, в частности, рекомен- 18

дуется обеспечивать подследственным заключенным юриди­ческую помощь и конфиденциальное обращение с адвокатом, принимая во внимание, что в Мерах, гарантирующих защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни, подтверждается право каждого подозреваемого или обвиняемого в соверше­нии преступления, за которое может быть вынесен смертный приговор, на соответствующую правовую помощь на всех стадиях судопроизводства в соответствии со статьей 14 Меж­дународного пакта о гражданских и политических правах, принимая во внимание, что в Декларации основных прин­ципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью⁵ рекомендуются меры, которые следует принимать на международном и национальном уровнях для облегчения жертвам преступлений доступа к правосудию и справедливо­му обращению, реституции, компенсации и помощи,

принимая во внимание, что для обеспечения надлежащей защиты прав и основных свобод человека, пользоваться ко­торыми должны все люди, независимо от того, являются ли эти права экономическими, социальными и культурными или гражданскими и политическими, необходимо, чтобы все люди действительно имели доступ к юридическим услугам, предо­ставляемым независимыми профессиональными юристами,

принимая во внимание, что профессиональным ассоциаци­ям юристов отводится основополагающая роль в обеспечении соблюдения профессиональных норм и этики в защите сво­их членов от преследования и неправомерных ограничений и посягательств, в предоставлении юридических услуг всем нуждающимся и в сотрудничестве с правительственными и другими учреждениями в содействии осуществлению целей правосудия и в отстаивании государственных интересов,

приведенные ниже Основные принципы, касающиеся роли юристов, сформулированные для оказания помощи госу­дарствам-членам в осуществлении их задачи развития и обе­спечения надлежащей роли юристов, должны соблюдаться и учитываться правительствами в рамках их национального законодательства и практики и должны быть доведены до внимания юристов, а также других лиц, таких как судьи, об­винители, представители исполнительных и законодательных органов и населения в целом.

димости, также применяются к лицам, которые выполняют функции юристов, не имея официального статуса таковых.

Доступ к адвокатам и юридическим услугам

1. Каждый человек имеет право обратиться к любому юристу за помощью для защиты и отстаивания его прав и за­щиты его на всех стадиях уголовного разбирательства.

2. Правительство обеспечивает эффективные процедуры и гибкие механизмы эффективного и равного доступа к юристам для всех лиц, находящихся на их территории и подпадающих под их юрисдикцию, без какого-либо различия, такого как дискри­минация по признаку расы, цвета кожи, этнического происхож­дения, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественно­го, сословного, экономического или иного положения.

3. Правительство обеспечивает предоставление достаточ­ных финансовых и иных средств для оказания юридических услуг бедным и, в случае необходимости, другим лицам, на­ходящимся в неблагоприятном положении. Профессиональ­ные ассоциации юристов сотрудничают в организации и обе­спечении услуг, средств и других ресурсов.

4. Правительства и профессиональные ассоциации юри­стов содействуют осуществлению программ по информиро­ванию людей об их правах и обязанностях в соответствии с законом и о важной роли юристов в защите их основных свобод. Особое внимание следует уделять оказанию помощи бедным и другим лицам, находящимся в неблагоприятном положении, с тем чтобы они могли отстаивать свои права и, когда это необходимо, обращаться за помощью к юристам.

Специальные гарантии в вопросах уголовного правосудия

5. Правительства обеспечивают, чтобы компетентные вла­сти немедленно информировали каждого человека о его пра­ве пользоваться помощью юриста по своему выбору при аре­сте или задержании либо при обвинении его в совершении уголовного преступления.

6. Во всех случаях, когда того требуют интересы правосудия, каждый такой человек, не имеющий юриста, имеет право на помощь юриста, опыт и компетентность которого соответству- 20

ют характеру правонарушения, назначенного в целях предостав­ления ему эффективной юридической помощи бесплатно, если у него нет достаточных средств для оплаты услуг юриста.

7. Кроме того, правительства обеспечивают, чтобы все арестованные или задержанные лица, независимо от того, предъявлено ли им обвинение в совершении уголовного пре­ступления или нет, получали немедленный доступ к юристу и в любом случае не позднее чем через сорок восемь часов с момента ареста или задержания.

8. Всем арестованным, задержанным или заключенным в тюрьму лицам предоставляются надлежащие возможности, вре­мя и условия для посещения юристом, сношения и консульта­ции с ним без задержки, вмешательства или цензуры и с соблю­дением полной конфиденциальности. Такие консультации могут проводиться в присутствии должностных лиц по поддержанию правопорядка, но без возможности быть услышанными ими.

Квалификация и подготовка кадров

9. Правительства, профессиональные ассоциации юристов и учебные заведения обеспечивают надлежащую квалифика­цию и подготовку юристов и знание ими профессиональных идеалов и моральных обязанностей, а также прав человека и основных свобод, признанных национальным и междуна­родным правом.

10. Правительства, профессиональные ассоциации юри­стов и учебные заведения обеспечивают отсутствие дискри­минации в ущерб какому-либо лицу в отношении начала или продолжения профессиональной юридической практики по признаку расы, цвета кожи, пола, этнического происхож­дения, религии, политических или иных взглядов, нацио­нального или социального происхождения, имущественного, сословного, экономического или иного положения, за ис­ключением того, что требование, согласно которому адвокат должен являться гражданином соответствующей страны, не рассматривается как дискриминационное.

11. В странах, где существуют группы, общины или ре­гионы, потребности которых в юридических услугах не обе­спечиваются, особенно там, где такие группы обладают сво­еобразной культурой, традициями или языком или станови-

лись жертвами дискриминации в прошлом, правительства, профессиональные ассоциации юристов и учебные заведе­ния должны принять особые меры к тому, чтобы предоста­вить возможности кандидатам от этих групп получить доступ к профессии юриста и обеспечить, чтобы они получили об­разование, соответствующее потребностям их групп.

Функции и обязанности

12. Юристы при всех обстоятельствах сохраняют честь и достоинство, присущие их профессии, как ответственные сотрудники в области отправления правосудия.

13. По отношению к своим клиентам юристы выполняют следующие функции:

a) консультирование клиентов в отношении их юридиче­ских прав и обязанностей и работы правовой системы в той мере, в какой это касается юридических прав и обязанностей клиентов;

b) оказание клиентам помощи любыми доступными сред­ствами и принятие законодательных мер для защиты их или их интересов;

c) оказание, в случае необходимости, помощи клиентам в судах, трибуналах или административных органах.

14. Защищая права своих клиентов и отстаивая интересы правосудия, юристы должны содействовать защите прав чело­века и основных свобод, признанных национальным и меж­дународным правом, и во всех случаях действовать независи­мо и добросовестно в соответствии с законом и признанны­ми нормами и профессиональной этикой юриста.

15. Юристы всегда строго соблюдают интересы своих клиентов.

Гарантии в отношении выполнения адвокатами своих обязанностей

16. Правительства обеспечивают, чтобы юристы: а) мог­ли выполнять все свои профессиональные обязанности в об­становке, свободной от угроз, препятствий, запугивания или неоправданного вмешательства; b) могли совершать поездки и беспрепятственно консультироваться со своими клиентами внутри страны и за ее пределами; и с) не подвергались судеб- 22

ному преследованию и судебным, административным, эконо­мическим или другим санкциям за любые действия, совер­шенные в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, нормами и этикой, а также угрозам такого преследования и санкций.

17. В тех случаях, когда возникает угроза безопасности юристов в результате выполнения ими своих функций, вла­сти обеспечивают им надлежащую защиту.

18. Юристы не отождествляются со своими клиентами или интересами своих клиентов в результате выполнения ими своих функций.

19.

20. Юристы пользуются гражданским и уголовным имму­нитетом в отношении соответствующих заявлений, сделан­ных добросовестно в виде письменных представлений в суд или устных выступлений в суде или в ходе выполнения ими своих профессиональных обязанностей в суде, трибунале или другом юридическом или административном органе.

21. Компетентные органы обязаны обеспечивать юристам достаточно заблаговременный доступ к надлежащей инфор­мации, досье и документам, находящимся в их распоряжении или под их контролем, с тем чтобы юристы имели возмож­ность оказывать эффективную юридическую помощь своим клиентам. Такой доступ должен обеспечиваться как только в этом появляется необходимость.

22. Правительства признают и обеспечивают конфиден­циальный характер любых сношений и консультаций между юристами и их клиентами в рамках их профессиональных от­ношений.

Свобода убеждений и ассоциаций

23. Юристы, как и другие граждане, имеют право на сво­боду выражения мнения, убеждений и собраний. В частно-

сти, они имеют право принимать участие в общественных дискуссиях по вопросам, касающимся права, отправления правосудия и поощрения и защиты прав человека, и быть членами местных, национальных или международных орга­низаций или создавать их и принимать участие в их заседа­ниях, не подвергаясь ограничению своей профессиональной деятельности вследствие своих законных действий или член­ства в законной организации. Осуществляя эти права, юри­сты в своих действиях всегда руководствуются правом и при­знанными нормами и профессиональной этикой юриста.

Профессиональные ассоциации адвокатов

24. Юристы имеют право создавать и являться членами самостоятельных профессиональных ассоциаций, представля­ющих их интересы, способствующих их непрерывному обра­зованию и подготовке и защищающих их профессиональные интересы.

25. Профессиональные ассоциации юристов сотруднича­ют с правительствами с целью обеспечить, чтобы все лица имели реальный и равный доступ к юридическому обслу­живанию и чтобы юристы имели возможность без неправо­мерного вмешательства консультировать и оказывать помощь клиентам в соответствии с законом и признанными профес­сиональными стандартами и этическими нормами.

Дисциплинарные меры

26. Юристы через свои соответствующие органы и за­конодательные органы разрабатывают в соответствии с на­циональным законодательством и обычаями и признанными международными стандартами и нормами кодексы професси­онального поведения юристов.

27. Обвинения или жалобы в отношении юристов, вы­ступающих в своем профессиональном качестве, подлежат скорейшему и объективному рассмотрению в соответствии с надлежащей процедурой. Юристы имеют право на справед­ливое разбирательство дела, включая право на помощь юри­ста по своему выбору.

24

28. Дисциплинарные меры в отношении юристов рас­сматриваются беспристрастным дисциплинарным комитетом, создаваемым юристами, в независимом органе, предусмо­тренном законом, или в суде и подлежат независимому су­дебному контролю.

29. Все дисциплинарные меры определяются в соответ­ствии с кодексом профессионального поведения и другими признанными стандартами и профессиональной этикой юри­ста и в свете настоящих принципов.