Хозяйственные правонарушения
Еще один тип судебных исков, традиционно разбиравшихся согласно адату, составляли хозяйственные правонарушения. В советское время это примерно 19% дел, зарегистрированных в сельской местности (подсчитано по материалам «Годовых отчетов колхозов и совхозов Дагестанской АССР»: ЦГА РД, ф.
р-127, оп. 21, д. 198-226). В свою очередь, среди них, как и прежде, четко выделяются две категории исков: 1) касающиеся порчи общего и личного имущества вследствие потрав, пожаров, нарушения очередности в пользовании оросительными каналами (начиная с 20-30-х годов по настоящее время речь идет о нанесении ущерба колхозной или государственной собственности либо выделенным из нее приусадебным участкам); 2) дела о нарушении правил пользования сельскохозяйственными угодьями, до революции принадлежавшими сельским общинам, а после коллективизации превращенными в государственные владения, переданные в вечное пользование колхозам и совхозам.Иски по делам первой категории в советское время продолжали разбираться на местах сначала сельскими словесными, а с 1928 г. — общественными судами и сельскими либо районными советами. Истцами и ответчиками в них обычно были члены одного и того же коллективного хозяйства или соседних колхозов/совхозов. Нередко они принадлежали к издревле соперничающим сельским фракциям (кланам-тухумам, кварталам) (Архивы райкомземов Ахтынского, Ру- тульского, Хунзахского и Цумадинского районов; ср.: Лавров:1982, 117-118, 128-129). Причиной ссор и тяжб были время от времени повторявшиеся потравы скотом приусадебных участков или колхозных пастбищ, пожары, нарушения очередности при пользовании обшест-
Мельница советского времени в окрестностях с. Тлондода
венными оросительными каналами и пастбищами весной и летом (полевой материал В.О.Бобровникова, собранный в 1992-2001 гт.
в Хасавюрте, Дербенте и разных горных районах РД).Хотя по закону в 30-80-е годы для урегулирования хозяйственных конфликтов суды должны были обращаться к колхозному праву, на деле они продолжали придерживаться норм местного адата, приспособленных к советским условиям. Дело в том, что после форсированного проведения коллективизации основные положения Устава сельскохозяйственной артели были перетолкованы горцами согласно поземельным и хозяйственным нормам местного адата. Первые председатели коллективных хозяйств, с детства привыкшие следовать адату, вольно или невольно вносили его нормы в колхозные институты.
Так, статус общинного владения (харим) перешел на колхозную и государственную (совхозную) собственность. Недаром в 20-х — первой половине 30-х годов крестьянские комитеты общественной взаимопомощи (ККОВ) в горах создали первые коллективные хозяйства на основе бывших общинных пастбищ. Так были образованы товарищество по совместной обработке земли (ТОЗ) в с. Аскент, сельскохозяйственная артель-коммуна в с. Чох, ТОЗ «Заря Востока» в с. Хуштада, совхоз «Геджух», колхоз им. Сталина в с. Хунзах, колхоз им. Мирза- бекова в с. Шиназ и многие другие (ЦГА РД, ф. 38, on. 1, д. 3, л. 18,
on. 2, д. 5, л. 17-18; полевой материал В.О.Бобровникова, собранный в 1992 и 1995 гг. в Цумадинском районе, в 1997 г. — в Ругуль- ском районе РД).
Вплоть до укрупнения колхозов в 50-60-е годы большинство горных колхозов сохраняли старые границы досоветских общин-джамаатов, отмеченные естественными природными преградами — реками, горными хребтами и оврагами-балками. Но и после укрупнения оставалось много мелких одноаульных колхозов. А в конце 80-х — начале 90-х годов в горах начинается повальный распад крупных коллективных хозяйств на мелкие одноаульные или даже одноквартальные колхозы. Причем возникают они обычно в рамках дореволюционных джамаатов. В 1992-1998 гт. я наблюдал этот процесс в селениях Гимерсо, Ричагоних, Цумада, Хвайни, Эчеда, Борч, Рутул, Кала и др. (полевой материал В.О.Бобровникова, собранный в 1990-е годы в Хунзахском, Цумадинском, Ахтынском, Рутульском районах РД; подробнее см.: Бобровников: 1997в, 135).
Личные приусадебные участки унаследовали права обобществленных в 30-е годы частносемейных полей (мульк). В некоторых отдаленных горных колхозах, например в колхозе «Красный партизан» с. Кванада (образованном в 1941 г.), большинство мульков сохранило своих прежних владельцев (полевой материал В.О.Бобровникова, собранный в 1992 г. в Цумадинском районе РД). Вплоть до конца 80-х годов их продолжали передавать по наследству, тайно продавать и дарить. Причем, как прежде мульк не мог перейти не к члену джамаата, так и приусадебным участком мог пользоваться только член данного колхоза или рабочий совхоза (Архив Дагестанского обкома КПСС, ныне в составе ЦГА РД, ф. р-1, оп. 15, д. 124, л. 292). Русские учителя и врачи, появившиеся в горных селениях в 40-60-е годы, как правило, не могли получить здесь приусадебного участка.
В то же время в хозяйственных нормах адата при коллективизации произошли определенные изменения. При разборе хозяйственных преступлений дореволюционный словесный суд ограничивался штрафами в пользу потерпевшего и общины. В 30-50-е годы по знаменитому указу 1932 г. случаи порчи общественного имущества стали наказываться намного строже. Известны примеры, когда виновных в случайном поджоге колхозных построек или чабанов, не спасших колхозные стада от волков и стихийных бедствий, «раскулачивали» и ссылали за пределы Дагестана (Архив Рутульского района, с. Рутул; полевой материал В.О.Бобровникова, собранный в 1997 г. в Рутульском районе РД).
В 60-80-е годы колхозы и совхозы Дагестана вернулись к досоветской практике штрафов за хозяйственные преступления. В подобного рода конфликтах виновную сторону присуждали к возмещению натурой или деньгами ущерба пострадавшему и одновременно
Частный хутор, превращенный в приусадебный участок колхоза им. Чапаева
к штрафу в пользу коллективного хозяйства. Например, в совхозе им. Ленина с.
Ботлих были случаи, когда виновного в поливе своего поля с нарушением обшей очереди лишали следующего по очереди полива (Алимова, Магомедов:1993, 36; полевой материал В.О.Бобровникова, собранный в 1995 г. в Махачкале и Ботлихском районе РД), За потраву земель соседнего колхоза им. XXII партсъезда с. Тлондода колхозники с. Кванада принуждены были по решению районного суда восстановить построенную еше до революции каменную ограду вокруг этих пастбищ (ИГА РД, ф. 545, on. 1, д. 88, л. 57-58, 66; д. 3074, л. 107, 145; полевой материал В.О.Бобровникова, собранный в 1995-1996 гг. в Цумадинском районе РД).Дела второй категории также рассматривались на местах в колхозах или совхозах. В роли истца здесь выступало само коллективное хозяйство, по адатной традиции считавшееся верховным собственником как коллективных, так и частных земель на своей территории. Ответчиками чаще оказывались его члены, реже — члены соседних колхозов. Иск обычно возбуждался колхозным сторожем, поймавшим нарушителя закона с поличным. Колхозных сторожей назначали по жребию для проверки исполнения постановлений колхозного начальства, касающихся весеннего сева, летней страды и осенней уборки урожая. Они должны были обходить земли колхоза и докладывать словесному суду обо всех замеченных ими нарушениях хозяйственного адата. Интересно отметить, что вплоть до 40-х годов колхозные сторожа и полевые исполнители носили имя дореволюционных исполнителей джамаата (например, авар. г1елиби). Позднее их стали называть ахран (от рус. глагола «охранять») (Архив Пумадинского района, с. Агвали, д. 239; полевой материал В.О.Бобровникова, собранный в 1996 г. в Цумадинском районе РД).
Колхозное право унаследовало от адата функции охраны сельскохозяйственных угодий и надзора за соблюдением единого сельскохозяйственного оборота на землях общины. В горах до 60-х годов коллективные хозяйства экономно использовали каждый клочок плодородной земли. Под угрозой высоких штрафов колхоз, как прежде община-джамаат, запрещал самовольно изменять использование любых категорий земель на своей территории.
Нельзя было застраивать ни общественные, ни частные поля и пастбища «хотя бы размером в ладонь», выжигать садовые участки, вырубать деревья в лесу. Нарушителей этих чисто адатных хозяйственных норм лишали приусадебных участков и заставляли уплатить в колхозную кассу штраф от 50 до 300 руб.[†††††††]. Все колхозные поля «закрывались» для прохода людей и скота начиная со времени сева до начала страды. Затем полевые исполнители колхоза (г/елиби, ахран) объявляли с годекана о поэтап-
Годекан советского времени в с. Тлондода
ном «открытии» сначала верхних, а затем нижних участков полей-мег. Летом и осенью «закрытыми» считались зимние пастбища на южных, солнечных склонах гор (РФ ИИАЭ, ф. 5, on. 1, д. 1658, л. 4, 7, 14- 20, 25-27; подробнее см.: Бобровников, Рощин: 1995; Бобровников: 1997а, 193-200).
Под влиянием советских преобразований хозяйственные нормы адата постепенно менялись. Строительство сети автодорог привело к укреплению экономических связей гор и равнины. В послевоенные десятилетия хозяйства равнины и предгорий Дагестана стали специализироваться на выращивании зерна, а горные колхозы — на отгонном животноводстве. С 60-х годов в горы стали регулярно завозить дешевый хлеб и муку. Горцы привыкли жить в основном на привозном продовольствии и забросили десятки тысяч гектаров террасных полей. Это привело к отмене целого ряда хозяйственных норм обычного права.
Вследствие развития оптовой торговли повсеместно был забыт такой адат, как запрет на сбор винограда, злаков (кукурузы) и плодов (грецкие орехи, персики и другие фрукты) до 15-го дня осени. Особенно сильно это было заметно в селениях на равнине и в предгорье, оказавшихся вблизи быстро растущих городов Махачкала, Буйнакск, Хасавюрт, Кизляр, Дербент (Традиционное и новое: 1988, 30-31,
47-52). С 70-х годов горные селения вышли за старые границы и вопреки адатным запретам заняли часть бывших полей-мег и даже харима. Их планировка стала более свободной (полевой материал В.О.Бобровникова, собранный в 1992 г. в Цумадинском районе РД). Горное земледелие вступило в полосу затяжного кризиса, что привело к росту скрытой безработицы.
4
Еще по теме Хозяйственные правонарушения:
- Понятие факта хозяйственной жизни
- Классификация фактов хозяйственной жизни организации
- ТЕМА 4. ФАКТЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ЖИЗНИ КАК ОБЪЕКТ БУХГАЛТЕРСКОГО ДЕЛА
- 5. Возбуждение дела об административных правонарушениях
- 7. Особенности подведомственности и подсудности рассмотрения дел об административных правонарушениях
- 6. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях
- 6. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- 22. Понятие и система субъектов, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении.
- ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
- 24. Процессуальное положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении
- 32 Структура процесса доказывания по делу об адм правонарушении
- Юридическая ответственность за экологические правонарушения
- понятие экологического правонарушения. Виды, состав
- РАЗЪЯСНЕНИЕ № 07/17 КОМИССИИ ПО ЭТИКЕ И СТАНДАРТАМ ПО ВОПРОСУ ПРЕДАНИЯ АДВОКАТОМ ОГЛАСКЕ СВЕДЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ИЛИ ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ