Государственно-правовая деятельность Временного правительства

Новая, буржуазная государственность возникала на основе старого, царского государственного механизма.

Пути формирования новой государственности:

• уничтожение некоторых органов старого государственного механиз­ма;

• приспособление оставленных к изменившимся условиям;

• создание новых органов государственной власти.

1 марта 1917 года было образовано Временное правительство, про­возгласившее полную политическую амнистию, основные права и свободы граждан и начавшее подготовку к созыву Учредительного Собрания.

5-6 марта были упразднены жандармерия, полиция и управление пе­чати (цензура).

Продолжили свою деятельность Правительствующий Сенат - выс­ший судебный орган страны, министерства - иностранных и внутренних дел, военное, морское, торговли и промышленности, финансов, юстиции, пу­тей сообщения, а также Особые совещания. Образуется ряд новых министер­ства: труда, земледелия, продовольствия, государственного призрения, по де­лам вероисповеданий. Для подготовки новых законов в марте образуется Юридическое совещание.

В мае принимается новое «Временное положение о земских учрежде­ниях», оно значительно расширило компетенцию земских органов. Исполни­тельный орган - милиция. Представителями власти на местах становятся гу­бернские комиссары Временного правительства. Местный аппарат был реорганизован. Были разработаны законопроекты о введении земств - орга­нов местного самоуправления. Правительственный аппарат решал вопросы связи, транспорта, финансов, продовольствия, а органы местного самоуправ­ления - все остальные вопросы. Шла демократизация местного самоуправле­ния.

В июне принимается «Положение о Экономическом Совете и Глав­ном экономическом комитете». Функции: руководство экономикой стра­ны, согласование работы разных ведомств, обеспечение единой статистики. В июне состоялся первый Всероссийский съезд советов, избравший Все­российский центральный исполнительный комитет (ВЦИК).

Действие прежних источников права не прекращалось. В дополнение их были приняты: положение «О регистрации товариществ, обществ и союзов» (определяло порядок их регистрации); закон «О рабочих комите­тах в промышленных заведениях» (определял функции фабрично-заводских комитетов); положение «О судах по административным делам» (определя­ло состав и компетенцию судов); положение «Об Экономическом совете и Главном экономическом комитете при Временном правительстве» (учреждавшее высшие органы управления экономикой) и др.

Временное правительство не считало себя вправе принимать основопо­лагающие законы - о государственном устройстве, форме землепользования. Считало, что эти вопросы вправе решать только Учредительное Собрание.