Тема № 13: Приказное производство.

понятие и сущность приказного производства требования, по которому выдается судебный приказ порядок подачи заявления о вынесении приказа порядок вынесения и выдачи судебного приказа содержание судебного приказа отмена судебного приказа.

=1=

Приказное производство является одним из видов производств.

Регулируется разделом 2, подразделом 1, ГПП РФ.

В современный период, данный вид производства получил закрепление с принятием ФЗ от 30 ноября 1995 года о внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР.

До этого периода процессуальное законодательство не закрепляло данный вид судопроизводства.

Однако, приказное производство было известно еще дореволюционному законодательству. Устав гражданского судопроизводства 1864 года предусматривал возможность понудительного исполнения бесспорных требований. Дела понудительного исполнения были прообразом приказного производства.

ГПК РСФСР 1923 подробно регламентировал порядок выдачи судебных приказов. Однако затем так называемые бесспорные дела отошли к компетенции нотариата и взыскания по долгам осуществлялись с помощью исполнительных надписей нотариусов. С принятием ГПК 64 года нормы приказного производства были упразднены. В настоящее время этот институт получил свое закрепление в ГПК РФ.

Сущность приказного производства в след чертах: упрощенный вид гражданского судопроизводства. Некоторые ученые (Шикарян) полагают что, деятельность по выдаче судебных приказов носит делопроизводственный характер и не является судопроизводством, т.к. деятельность находится за рамками гражданско-процессуальной формы, не является его частью. в приказном производстве не действуют многие гражданско-процессуальные принципы (принципы судебного разбирательства) субъектом правоотношений возникающих в приказном производстве являются – взыскатель и должник. Нет вспомогательных отношений с участием специалистов, экспертов, 3-х лиц.

Приказное производство - это урегулированные нормами ГПК, деятельность мирового судьи по разрешению вне рамок судебного разбирательства строго определенных в законе требований бесспорного характера подтвержденных письменными доказательствами.

=2=

Ст. 122 ГПК.

Требование основано на: нотариально удостовенной сделке (касающейся денежных средств) письменной сделке ст. 122 ГПК РФ предусматривает выдачу судебного приказа по требованию, основанному на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте или недатировании акцепта.

Т.о. протест представляет собой акт официального удостоверения нотариусом факта отказа плательщика от совершения платежа в срок, отказа от акцепта векселя, отказа поставить дату акцепта.

Согласно ПП ВС и Высшего Арбитражного суда РФ от 5 февраля 1998 года, «О некоторых вопросах применения ФЗ о переводном и простом векселе», требования на основе векселя, совершенные нотариусом в отношении ФЛ и ЮЛ или ИП рассматриваются судами общей юрисдикции по правилам приказного производства независимо от того, кто является участником вексельного обязательства (ФЛ или ЮЛ).

Иск о взыскании задолженности по требованиям, основанным на протесте векселя, предъявляется в суд общей юрисдикции или Арбитражный суд в соответствии с подведомственностью установленного процессуального законодательства

о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, при условиях: не должно быть связано с установлением отцовства; оспариванием отцовства и материнства; необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (несовершеннолетние дети от 1-го брака, на которых отец уже выплачивает алименты) могут быть взысканы лишь в процентном соотношении дохода должника, а не в твердой денежной сумме. Только на несовершеннолетних детей.

При данном виде взыскания взыскатель до обращения в суд должен предупредить должника о необходимости погашения задолженности.

о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику З/П если заявлено органом внутренних дел требование о взыскании налогов о произведенных в связи с родственником ответчика, должника или отобранного у должника ребенка по решению суда.

Перечень требований, по которым выдается приказ, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

=3=

Приказное производство является альтернативным исковому производству, т.е. в соответствии с принципом диспозитивности взыскатель сам определяет вид производства исковое или приказное.

Подсудность дел о вынесении приказа – мировой судья.

Территориальная подсудность определяется в зависимости от категории, предусмотренной ст. 28-32 ГПК.

Условия: обратиться в суд в соответствии с правилами подсудности оформить свое требование в виде заявления о вынесении судебного приказа в соответствии ст.

Состоит из частей:

вводная

описательная

просительная

Основания для отказа в принятии заявления закреплены в ст. 125 ГПК.

В отличие от искового отказ не препятствует повторному обращению в суд.

Об отказе судья выносит определение в течение 3 дней.(исковое производство 5 дней)

=4=

Возбуждается путем указания на самом заявлении о принятии (ставит резолюцию).

В течение 5 дней со дня поступления заявления в суд судья выносит судебный приказ в 2-х экземплярах. Одна копия изготавливается для должника. Приказ выносится без разбирательства, без вызова сторон, удаления суда в совещательную комнату. Вместе с тем вынесению искового приказа предшествует оценка и исследование письменных доказательств, представленных взыскателем.

Т.е. вынесение судом приказа представляет собой правоприменительную деятельность судьи и включает в себя:

1. определение нормы права, подлежащей применению

2. определение прав и обязанностей сторон в соответствии с нормой права и доказательствами.

После вынесения судебного приказа должнику высылается копия судебного приказа и если в течении 10 дней от должника не поступит возражение то суд выдает взыскателю 2 ой экземпляр судебного приказа.

=5=

Судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьей единолично по требованию взыскателя о взыскании денежных сумм или об истребовании денежного имущества должника по требованиям, строго определенным в законе.

Признаки судебного приказа: ст. 13 ГПК СП- разновидность судебного постановления выносится только по требованиям о взыскании денежных сумм и истребовании денежного имущества является исполнительным документом является актом защиты гражданских прав выносится в форме установленной в форме установленной ст.

=6=

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения (ст.129 ГПК РФ).

Тема №

Возбуждение гражданского судопроизводства.

Подготовка ГД к судебному разбирательству.

Литература: ПП ВС РФ от 24.06.2008 г. «О подготовке ГД к судебному разбирательству». ГПП РФ: учебник. Викут

порядок предъявления иска. Последствия его несоблюдения исковое заявление и его реквизиты правовые последствия возбуждения гражданского судопроизводства понятие, цель, задачи и процессуальное оформление подготовки дела к судебному разбирательству классификация подготовительных действий назначение дела к разбирательству. Вызов в суд и другие извещения суда. Порядок вручения судебной повестки.

=1=

Первой стадией является возбуждение гражданского судопроизводства.

Предъявление иска зависит от соблюдения предпосылок права на предъявление иска и условий надлежащего осуществления права на предъявление иска.

Предпосылки:

- положительные

- отрицательные

Условия права на предъявления иска: общие – по любому ГД: соблюдение правил о подсудности предъявление иска дееспособным лицом предъявление иска путем подачи искового заявления (форма заявления иска – процессуальный документ) оплата государственной пошлины, за исключением случаев, когда определенные граждане освобождаются от ее уплаты дополнительные – ст. 17 СК: муж не имеет права без согласия жены обращаться в суд с иском о расторжении брака о время беременности и в течении 1 года после рождения ребенка.

Сроки.

Общий срок – 5 дней для вынесения определения о возбуждении производства, отказе в возбуждении.

Сокращенный срок: немедленно возбуждается по заявлениям о расформировании избирательных комиссий: ст.31 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие граждан в референдуме».

При соблюдении указанных в законе требований, а именно предпосылок и условий, суд принимает исковое заявление и возбуждает гражданское судопроизводство (ст. 133 ГПК).

Последствия несоблюдения порядка:

1. оставление заявления без движения (только на стадии возбуждения ст. 136). Только если истцом не соблюдены требования. Если в установленный судом срок не устраняются то заявление считается неподанным

2. ст.135 – возвращение искового заявления. Не препятствует повторному обращению в суд после устранения обстоятельств, послуживших основаниями для возвращения заявления.

3. отказ в принятии заявления – ст.134 ГПК РФ. Препятствует повторному обращению в суд с тождественным требованием.

При этом т.к. носит исчерпывающий характер, ??? по отдельным категориям ГД закон устанавливает и иные случаи отказа в принятии заявления. Так, в частности, согласно ст.315 ГПК, в заявлении по делам о восстановлении утраченного судебного производства должна быть указана цель обращения в суд. Однако, если цель не связана с защитой прав и интересов заявителя, суд отказывает в возбуждении судопроизводства.

Ст. 290 ГПК: о признании права муниципальной собственности на бесхозяинную вещь.

Принятие искового заявления и возбудить гражданское судопроизводство при соблюдении предпосылок и условий, является обязанностью, а не правом судьи. Предъявление иска как процессуальный акт является способом возбуждения производства по делу.

Необходимо принятие судьей определения о принятии заявления к своему производству.

=2=

Ст. 131 ГПК РФ.

132: документы, прилагаемые – копия искового заявления (всем ответчикам и 3 лицам), доказательства, квитанция об оплате государственной пошлины.

Особенности, подаваемые в защиту прав и интересов граждан: 135, 136 ??

Если прокурор обращается, то согл. ст.131 ГПК, он должен указать на невозможность предъявления иска самим гражданином, либо указать на обращение гражданина к прокурору.

Прокурор в случае обращения за защитой прав и интересов РФ, должен указать, в чем заключается нарушение интересов РФ и какой НА предусматривает эту защиту.

??отказ на основании ст.134 ГПК.

=3=

процессуально-правовые при предъявлении иска возникает система гражданско-процессуальных правоотношений у всех участников процесса возникают взаимные гражданско-процессуальные права и обязанности. У ответчика появляется право на предъявление иска. Возбуждение гражданского судопроизводства препятствует обращению в другой суд с тем же требованием при альтернативной подсудности Только с момента обращения может быть обеспечен иск, а также доказательства в судебном порядке. С момента возбуждения судопроизводства начинается течение всех процессуальных сроков материально-правовые ст.203 ГК – прерывается течение срока исковой давности ст.107 СК – с момента предявления иска присуждаются алименты ст.303 ГК – с момента получения повестки владелец отвечает перед собственником по иску о возврате имущества от добросовестного приобретателя за все доходы. Которые он извек, должен был извлечь из чужого имущества 393 ГК 395 ГК

=4=

Подготовка дела является обязательной и самостоятельной стадией, на что прямо указывает ВС РФ в постановлении от 24.06.2008г.

- это совокупность процессуальных действий сторон и суда, направленных на обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела в судебном заседании.

Временные рамки: начинается после возбуждения гражданского судопроизводства и охватывает все процессуальные действия, совершаемые с момента вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству и до вынесения определения о назначении дела к судебному разбирательству??

Законодательно не установлен срок, в течение которого судья должен совершать действия по подготовке. Судья сам с учетом обстоятельств дела, исходя из количества представленных доказательств и иных действий, которые необходимо совершить. Определяет сроки подготовки дела к судебному разбирательству.

Даже в случаях, когда предусмотрены сокрашенные сроки: особое, публичное произодство, подготовка является обязательной стадией.

В любом случае срок подготовки включается в общий срок рассмотрения дела (1 месяц: мировые судьи; 2 месяца: федеральные судьи)

Значение:

ПП ВС// своевременная и полная подготовка дела к судебному разбирательству имеет определяющее значение для качественного рассмотрения дела в установленные законом сроки. Непроведение или формальное проведение подготовки, как правило приводит к волоките, а в ряде случаев к принятию необоснованных решений.

Цель: ч.1 ст.147 ГПК РФ. – обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

Задачи: ст.148 ГПК – п.4 ПП ВС// каждой из задач подготовки дела к судебному разбирательству перечисленных в ст.148 ГПК, является обязательным элементом данной стадии процесса. Невыполнение любой из задач может привести к судебной ошибке.

Задачи:

1. П.5 ПП ВС// уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела - действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражении сторон с учетом характера спорного материального правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

Судья должен определить предмет доказывания, распределить бремя доказывания

2. определения закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела установлении правоотношений сторон: п.6 ПП ВС при определении закона и установления правоотношений сторон, следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных, а именно: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. При этом ссылка стороны на закон не является определяющим при решении вопроса об определении закона, которым следует руководствоваться.

3. разрешение вопроса о лицах, участвующих в деле и лицах, содействующих правосудию. В первую очередь судья должен обратить внимание на те категории дел, при рассмотрении которых закон определяет обязательных субъектов гражданских процессуальных п/о.

4. представление необходимых доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Например: 271 ГПК.

В случае непредоставления всех необходимых доказательств, суд не сможет установить правоотношения, существующие между сторонами и как следствие это может повлечь за собой отказ в удовлетворении исковых требований, либо в последующем – отмену решения суда.

5. примерение сторон – из принципа диспозитивности – ПП ВС п.32// признание иска ответчиком может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесением в связи с этим решения об удовлении искавозможно лишь в стадии судебного разбирательства. П.15: с учетом этого задача судьи состоит в разъяснении сторонам преимуществ окончания дела мировым соглашением в разъяснении того, что по своей юридической силе, определение об утверждении мирового соглашения не уступает решению суда и в случае необходимости может быть принудительно исполнено.

=5=

Классификация

по субъекту: действия сторон – ст.149 ГПК действия суда – ст.150 ГПК по степени обязательности: обязательные – вынесение определения о подготовке дела к судебному разбирательству, разъяснение прав и обязанностей, извещение участников факультативные – в зависимости от обстоятельств дела

=6=

Самостоятельно

Гл. 10 ГПК